ЕУП

1. Цілі і завдання: Ознайомившись з даною темою, Ви будете: Знати про розвиток і джерелах екологічного...
2. 12.2. Розвиток екологічного законодавства. Джерела екологічного права
3. 12.3. Система екологічного права та класифікація екологічних правових норм

Цілі і завдання:

Ознайомившись з даною темою, Ви будете:

1. Знати про розвиток і джерелах екологічного законодавства.
2. Розбиратися в системі і класифікації екологічних правових норм.

Зміст

12.1. Поняття і метод екологічного права. Об'єкти екологічного права

Головне призначення екологічного права - забезпечити конституційне право кожного на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням (гл. 2. ст. 42 Конституції РФ).

Екологічне право - система правих норм, що регулюють суспільні відносини у сфері взаємодії суспільства і природи з метою збереження, раціонального використання і оздоровлення навколишнього природного середовища, а також запобігання шкідливим наслідкам господарської діяльності. Екологічне право як галузь, що розвивається права включає в себе:

• природно-ресурсне право, яке регламентує відносини щодо раціонального використання природних об'єктів, ресурсів, комплексів з метою задоволення потреб народного господарства і різних природокористувачів;
• природоохоронні право, яке регулює відносини щодо збереження, відтворення і поліпшення (оздоровлення) навколишнього природного середовища, включаючи захист її від шкідливих наслідків господарської діяльності людини.

Об'єктами екологічного права є:

• природно-екологічні системи;
• земля, її надра;
• тваринний і рослинний світ;
• генетичний фонд;
• озоновий шар атмосфери;
• води;
• мікроорганізми;
• заповідники, заказники;
• що знаходяться під загрозою зникнення види рослин, тварин і місця їхнього проживання.

Предмет екологічного права складають суспільні відносини в галузі взаємодії людини і природи. Розрізняють дві групи таких відносин: галузеві і комплексні. Екологічне право передбачає правові способи боротьби з шкідливими впливами на навколишнє среду- проведення екологічної експертизи, встановлення екологічних вимог до розміщення і експлуатації господарських об'єктів. Оцінка впливу на навколишнє середовище і т. Д.

Особливе значення мають методи правового регулювання як способи впливу на учасників суспільних відносин з боку держави. У даній галузі права застосовується своєрідне поєднання імперативного і економічного, цивільно-правового методів регулювання.

Галузеві екологічні відносини передбачають регулювання використання та охорони земель, лісів, атмосферного повітря; водойм, тваринного світу, надр, а також зберігання, обробки та утилізації радіоактивних речовин та інших небезпечних відходів. Комплексні екологічні відносини стосуються прав природокористування і охорони природних ресурсів в цілому - т. Е. І заповідників, лікувально-оздоровчих, санітарних, рекреаційних та інших зон. Взаємодія цих видів відносин і забезпечує можливість охорони навколишнього природного середовища, дбайливого ставлення до природних багатств за допомогою дотримання вимог екологічного права. Згідно ст. 58 Конституції РФ, кожен зобов'язаний охороняти природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств. Суб'єктами екологічного права є фізичні та юридичні особи, Уряд РФ, спеціально уповноважені та інші державні органи, суб'єкти РФ і Російська Федерація в цілому.

Сукупність різних заходів і методів, способів захисту та використання об'єктів екологічного права є формою правової охорони природного середовища проживання. За характером здійснення форми правової охорони можна розділити:

• на форми охорони природи середовища державою
• форми охорони недержавними об'єднаннями

Наприклад, законодавством передбачена система державних органів управління в сфері охорони навколишнього середовища:

1) органи загальної компетенції;

2) спеціально уповноважені органи: федеральні органи комплексного управління; функціональні органи; координаційні органи.

12.2. Розвиток екологічного законодавства. Джерела екологічного права

Історію розвитку в Росії екологічного права можна розділити на три періоди: до 1917 р .; в радянський період; на сучасному етапі.

На сьогоднішньому етапі екологічне право розвивається з урахуванням певних факторів, в тому числі: наявність певних прогалин, недосконалості екологічного законодавства, введення різних форм власності на природні ресурси. Розвиток ринкових відносин в Росії робить істотний вплив на розвиток сучасного екологічного права та екологічних відносин. На даний момент державою розроблена екологічна доктрина (з основними напрямками і пріоритетними), і можна виділити основні напрямки розвитку екологічного законодавства:

• позначення об'єктів правового регулювання екологічних відносин;
• виділення принципів екологічного законодавства;
• орієнтування екологічних правовідносин на запобігання заподіяння шкоди навколишньому середовищу;
• створення єдиного понятійного апарату екологічного права;
• розробка кола суб'єктів екологічних правовідносин;
• уточнення і закріплення процедурних механізмів екологічного права.

Під джерелами екологічного права розуміються нормативно-правові акти, що містять норми, що регулюють відносини в сфері взаємодії суспільства і природи. Джерела екологічного права мають ряд особливостей, зумовлених комплексним характером самої галузі в системі російського права.

Виділяють наступні види джерел екологічного права:

Основою екологічного базису є конституційні акти

Конституція РФ і Конституції республік РФ. Наприклад, ст. 2, 9, 36, 42, 72, 114 Конституції РФ

Екологічні та екологізованих міжнародні нормативно-правові акти 1

Ст. 15 Конституції РФ як складова частина Російської правової системи;

федеративні договори;

міжнародні договори;

загальновизнані принципи і норми міжнародного права

Закони: федеральні і суб'єктів РФ

Спеціальний (повністю екологізуватися)

Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища»;

федеральні закони (природоохоронні та поресурсние);

закони суб'єктів РФ;

інші нормативні акти (Основи законодавства, кодекси і т. д.)

Зазвичай частково або повністю екологізованих підзаконні акти

Укази і розпорядження Президента РФ;

Постанови і розпорядження Уряду РФ;

нормативно-правові акти суб'єктів РФ;

Регіональні нормативні акти і рішення органів місцевого самоврядування, їх адміністрацій (ст. 132 Конституції РФ)

і інші відомчі нормативні акти, наприклад накази, інструкції, що видаються федеральними міністерствами для здійснення функції регулювання, використання і охорони окремих природних ресурсів.

12.3. Система екологічного права та класифікація екологічних правових норм

Система екологічного права включає в себе юридичні норми, представлені у вигляді головних частин, основних розділів, інститутів і входять до них норм. Як і в інших галузях права, в екологічному праві виділяють загальну і особливу частини. Крім того, ряд норм становить спеціальну частину екологічного права.

Загальна частина передбачає: предмет і систему екологічного права; джерела і принципи екологічного права; екологічні правовідносини; права власності та природокористування; екологічну експертизу; екологічний контроль; управління екологією; відповідальність за екологічні правопорушення 2 .

Особливу частину становить ряд еколого-правових режимів використання природних об'єктів і захисту екологічної системи, а також еколого-правовий режим та охорона екологічних систем, які перебувають у сфері виробничої діяльності та антропогенного впливу. До цього переліку входять такі еколого-правові режими: надро-, водо- і лісокористування; користування тваринним світом; використання і охорони природних об'єктів, що знаходяться в сфері несільськогосподарського виробництва; використання і охорони природних об'єктів, що знаходяться в сфері сільськогосподарського виробництва; екологічних систем, в яких знаходяться населені пункти.

Норми Особливої ​​частини передбачають еколого-правовий захист атмосферного повітря, природних об'єктів і комплексів, еколого-правове забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення та екологічне забезпечення Збройних сил РФ. Спеціальна частина екологічного права регулює наступний спектр питань: міжнародно-правова охорона навколишнього середовища; забруднення Світового океану; екологія і космос. Правила, що регулюють діяльність людини в галузі охорони і використання навколишнього природного середовища - норми екологічного права. Розрізняють норми: галузеві - з охорони та використання природних об'єктів, таких як земля, надра, вода, ліси і т. Д .; комплексні - з охорони та використання природних комплексів, природного середовища в цілому; екологізованих, які містяться в інших галузях права (адміністративному, кримінальному, господарському і т. д.) і вимагають дотримання правил охорони навколишнього природного середовища.

Дозвільні та зобов'язуючі норми визначають порядок діяльності природокористувачів. У першому випадку за рішенням спеціально уповноваженої органу господарюючий суб'єкт отримує право виконувати певні дії, за допомогою яких здійснюється вплив на природне середовище. У другому випадку природопользователь як учасник екологічного правовідносини змушений виконувати відповідні вимоги. Відновлювальні, або компенсаційні, норми права передбачають адресоване правопорушника вимога про відновлення порушеного стану природного середовища і компенсації не тільки витрат на відшкодування збитку, але і витрат на проведення природоохоронних заходів.

Каральні імперативи мають місце у випадках притягнення до адміністративної, цивільно-правової, дисциплінарної, майнової чи кримінальної відповідальності за екологічне правопорушення або злочин. Підставами для накладення стягнення є відповідно Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення, цивільно-правове, трудове законодавство або Кримінальний кодекс. За вчинені екологічні правопорушення підприємства, організації та установи несуть адміністративну та цивільно-правову відповідальність. Заохочувальні еколого-правові норми стосуються переважно економічного стимулювання охорони навколишнього природного середовища. Широкий спектр таких норм передбачений Федеральним законом від 10.01.02 № 7-ФЗ (ред. Від 31.12.05) «Про охорону навколишнього середовища» 3 . Закон встановлює, наприклад, можливість застосування податкових та інших пільг при впровадженні підприємством безвідходної технології, що забезпечує природоохоронний ефект, заохочувальних цін і надбавок на екологічно чисту продукцію, пільгового кредитування підприємств, ефективно реалізують заходи з охорони навколишнього природного середовища. У числі таких заходів можна назвати висновок за межі населених пунктів екологічно небезпечних виробничих комплексів.

Управомочивающие норми встановлюють компетенцію представницьких, виконавчих і спеціальних органів держави (Уряду РФ, республік у складі РФ, країв, областей, автономних утворень, місцевих органів самоврядування, спеціально уповноважених органів) в області охорони навколишнього природного середовища.

Назва презентаціїАнотація