Брюссель і Газпром

Примітка редакції. Ми взяли на себе сміливість перевести цей матеріал The Daily Telegraph , Оскільки він явно значущий для нашої країни і для нашого читача. Мова йде про витоку документів Єврокомісії , Опублікованій польським сайтом Biznes Alert.

Задушлива хватка Володимира Путіна на постачання газу в Європу була розкрита витоком документів Євросоюзу. У них - свідчення навмисних порушень європейських законів і використання принципу «політичних наїздів» протягом майже десяти років.

Найдовше розслідування в історії ЄС показує, що контрольований Кремлем енергетичний гігант Газпром використовує свою міць для тиску на уразливі країни Східної Європи і для розколу об'єднаного енергоринку ЄС примусової ціновою політикою.

Згідно зі звітом, Німеччина насолоджується вигідними умовами угоди з Газпромом, отримавши конкурентну перевагу перед іншими економіками ЄС за рахунок низьких цін на газ, і кидає країни прикордоння напризволяще перед силовим шантажем Москви.

Сотні сторінок витоку показують надзвичайну картину хижацького поведінки, де Газпром діє як силова рука російської зовнішньої політики. З Болгарією вели себе майже як з колонією, тоді як Польща змушені була платити захмарні гроші за імпорт сибірського газу.

Набір файлів, що потрапили в руки євродепутатів - нечасто трапляється таке порушення звичайних правил безпеки, став політичною бомбою і збентежив департамент конкуренції Євросоюзу. Якщо вірити цим паперам, Брюссель з'ясував правду вже давно, але чиновники вважали за краще закривати на неї очі в надії знайти порозуміння з Москвою - ціною відторгнення базових принципів європейського законодавства.

"Це дуже важливо. Ці документи показують, що (Газпром) постійно зловживав домінуючою позицією - і, безумовно, виходячи з політичних цілей », - каже професор Алан Райлі, експерт з енергетичного законодавства ЄС в Atlantic Council.

«Газпром намагався розділити європейський енергоринок при кожному зручному випадку. А тепер Єврокомісія збирається піти на угоду, в якій позиція східноєвропейських країн представлена ​​так, як ніби вони зовсім і не входять в ЄС », - говорить він.

При цьому сам політичний контекст події вибухонебезпечний. Комісар з питань конкуренції Магрет Вестагер запустила спірну і агресивну кампанію проти американських технологічних фірм, як то Google і Apple, очорнити лідерів Кремнієвої долини і позначаючи їх загрозою європейській демократії.

Критики стверджують, що подвійні стандарти, застосовані до Газпрому, доводять: комісія потрапила в «пастку регулювання», піддалася тиску і стала ідеологічно неврівноваженою.

Ключовий елемент звіту - «Виклад цілей» - конфіденційний список звинувачень з боку директорату з питань конкуренції. Він був складений в 2015 році після чотирьох років розслідувань і найбільш великих «світанкових рейдів», коли-небудь проведених спецгрупами Єврокомісії.

У ньому підтверджується, що Газпром порушив багато європейські закони та був викритий в «агресивному поводженні», виставленні «нечесних цін» і несумлінному використанні своєї «домінуючої позиції». Єврокомісія закликала виставити штрафи в розмірі 30% від сум відповідних угод або до 10% від усього обороту. «Комісія вважає, що порушення були вчинені свідомо. Газпром обізнаний про незаконну природі принаймні деяких з багатьох контрактних і неконтрактних операцій », - йдеться там.

Згідно з даними розслідувань, Газпром виставляв Польщі рахунок на $ 350 за тисячу кубометрів газу, в той час як Німеччина платила за газ, що йде по трубопроводу Ямал, лише $ 200. Тоді як з логістичної точки зору ціна для Німеччини повинна була бути вище. Причиною такого дисбалансу було бажання покарати Польщу за відмову передати контроль над частиною газотранспортної інфраструктури росіянам. У свою чергу, цінові привілеї Німеччини пояснюють, чому вона стала головним захисником інтересів Газпрому в Брюсселі, незважаючи на атаки Кремля на західні демократії.

Цей епізод показує всю порожнечу європейських риторичних і моралізаторських заяв і ризикує перерости у великий скандал в Брюсселі. Польські політики стверджують, що Німеччина використала своє величезний вплив на інституції ЄС, щоб покласти звіт під сукно і продавити дружню угоду з Газпромом, зберігаючи статус-кво.

«Нам повідомили, що Комісія прагне до доброзичливому врегулювання і вже погодилася на операцію. Це зрада, і Польща - не єдина жертва », - каже Яцек Саріуш-Вольський, глава польських євродепутатів і колишній міністр Європи в польському уряді.

«Документ, безумовно, свідчить, що Газпром роками порушував закони ЄС, і що Комісія все одно планує закрити на це очі. Ці їх дії - в стилі тихої війни, яку веде Росія. Тут мова про корисливі інтереси », - говорить він.

Поки йде розгляд, Росія близька до монопольного статусу в регіоні колишнього Варшавського блоку. На ній - понад дві третини поставок газу в ряд країн. Її три трубопроводу дають 64% від загального імпорту газу ЄС. Перехід на закупівлі скрапленого газу та будівництво LNG-терміналів в Польщі і Литві знизили цю залежність, але в цілому проблема залишається.

Незважаючи на те, що 271-сторінковий документ зазнав сильного редагуванню, висновок є очевидним: «Газпром переслідує стратегію сегментації ринку в країнах Центральної та Східної Європи через територіальні контрактні обмеження і подібні заходи».

Також Газпром заважає внутрішньої конкуренції, забороняючи контрактним партнерам реекспортувати газ за межі своїх країн.

Політика ринкової сегментації Газпрому націлена на підтримку цінових різниць між країнами ЄС, що дозволить Газпрому виставляти ще більші ціни.

Газпром контролює сховища і пункти заміру і намагається перешкоджати реверсної подачі газу «з Заходу на Схід», залишаючи більш вразливі країни безпорадними перед кремлівською зашморгом. «Контракти в принципі забороняють перепродаж газпромівського газу в інші країни», - йдеться в документі.

Газпром активно заважав Польщі отримати термінові поставки газу від західних постачальників під час гострого газової кризи 2009 року.

Болгарія взагалі ізольована і не має зв'язку з сусідніми газорозподільними мережами. Згідно з документом, країна стала жертвою «експлуатаційного насильства». Державний енергетичний концерн BEH «не мав іншого вибору, крім прийняття несправедливих умов угоди». Велика частина деталей залишилася за кадром, але в східноєвропейській пресі звучали звинувачення у залякуванні та шантажі.

В ЄС визнали, що обіцянки Газпрому мало що змінили, але все одно готові укласти угоду, пожертвувавши інтересами Східної Європи

У країнах Балтії ціни на газ довільно змінюються від країни до країни, відображаючи «покарання» або зміни в політиці керівництва відповідних країн по відношенню до Росії. Такий тиск - порушення як духу, так і букви законів інтегрованого ринку Європи.

Газпром змінив деякі політики, але основа залишилася колишньою. «Незважаючи на багаторазові вимоги покупців Газпрому зняти обмеження, незважаючи на твердження, що вони суперечать європейському конкурентному законодавству, Газпром відхиляв або ігнорував всі запити», - йдеться в доповіді.

В одному з утёкшіх в мережу документів представлений погляд якогось не піддається ідентифікації джерела в апараті ЄС на пропозиції Газпрому щодо врегулювання спору. Там говориться, що пропозиція Газпрому дозволить компанії «зберегти свою цінову політику» і не запобіжить подальші зловживання.

Документ визнає, що прийняття пропозиції з боку ЄС буде «розглядатися як провал спроби використовувати правоохоронні органи ЄС», проте до останнього часу саме це і планувалося. Однак в результаті Комісії, можливо, доведеться вибрати більш жорстку лінію.

Цей скандал - політичний аналог автомобільного «дізельгейта» , І він піднімає незручні питання про цілісність німецької політичної системи. Польський уряд в люті: адже воно якраз знаходилося під вогнем критики з боку ЄС через свою судову політики. Тепер вже воно, в свою чергу, звинувачує ЄС в «виборчої моралі».

Соціал-демократи в німецькій правлячої коаліції зберігають тісні зв'язки з Москвою і підтримують газпромівський трубопровідний проект «Північний потік-2». Екс-канцлер Герхард Шредер - в керівництві проекту і на зарплаті у Кремля. Витекли в пресу звіт Комісії передбачає, що цей проект навряд чи в інтересах всіх членів ЄС і навряд чи збігається з енергетичними цілями союзу.

У будь-якому випадку, ризики для проекту зростають. Президент Газпрому Олексій Міллер - під драконівськими санкціями Вашингтона. Складно уявити, як Shell, Engie і інші фірми в консорціумі Nord Stream 2 ризикнуть продовжити співпрацю, поєднане з такими величезними політичними і юридичними ризиками.