Новини: Продовольча безпека на волосині - Експерт - Новини економіки і політики. Новини сьогодні.

1. Овочі та молоко - найдефіцитніші категорії
2. Несподівана проблема якості
3. спокуса експортом
4. утримати форум

Форум зібрав понад дві тисячі учасників з 32 російських регіонів, його головним промовцем виявився глава Мінсільгоспу Олександр Ткачов, а роботу майданчика висвітлили близько 200 журналістів федеральних і регіональних ЗМІ. Це цілком федеральний масштаб, хоча і менший, ніж два роки тому, коли на пленарному засіданні заходу виступив прем'єр Дмитро Медведєв, а відвідувачів було близько 3500 чоловік.

Періодичність у форумі незвичайна - один раз в два роки. Вона краще сприяє наочності результатів в сфері здійснення політики продовольчої безпеки, вважають організатори. У минулому році кількісні показники забезпеченості базовими продуктами були основними на порядку. У цьому році організатори спробували висунути на перший план тему якості продукції, однак проблему поки вдалося лише позначити. Пріоритет федерального Мінсільгоспу сьогодні - збільшення експорту. Саме в контексті цього завдання виникає тема екологічно чистої продукції, світовий ринок якої становить близько 100 млрд доларів, а частка Росії на ньому, за даними Олександра Ткачова, - 0,2%. «Люди готові платити за екологічно чисту продукцію, - заявив Ткачов в Ростові, - ми не можемо пропускати цей тренд». Але при цьому в Росії поки немає інституту, який відповідає за якість продукції, що потрапляє на прилавок, і для учасників внутрішнього ринку набагато важливіше тема захисту від недобросовісних конкурентів, яким сьогодні ніщо не заважає при бажанні обманювати покупця.

Форум продбезпеки, ініційований особисто донським губернатором Василем Голубєвим і підтриманий урядом РФ, - перша федеральна майданчик для Ростовської області. Однак для того, щоб її утримати, регіону доведеться попрацювати.

Овочі та молоко - найдефіцитніші категорії

Достатній рівень власного виробництва в Росії досягнуто по зерну (95%), цукру (80%), олії (80%) і м'яса (85%). За оцінками Олександра Ткачова, інвестиційна активність в сільському господарстві за останній рік зросла на 10%. За три роки просубсідіровано 850 інвестпроектів загальною вартістю 350 млрд рублів. Найбільш проблемними категоріями в країні на даний момент є молоко і молочні продукти, рівень продовольчої безпеки яких знижується і становить 79,9%, а також тепличні овочі і фрукти, якими країна забезпечена лише на 30%. Саме в цих напрямках держава і бізнес повинні зосередити свої зусилля. «Держава дає хороші імпульси і натяки, що ці сектори все ще дефіцитні, - заявив Ткачов. - Я думаю, пройде ще п'ять років, і кожен регіон буде себе забезпечувати плодоовочевою продукцією, що стане ще однією нашою перемогою. Потім овочі і фрукти потрібно рухати на експорт, шукати нові ринки збуту і заробляти на цьому ». За його даними, ці терміни цілком реальні при збереженні нинішніх темпів нарощування виробництва. Так, за останні три роки темпи закладки садів збільшилися в півтора рази, склавши 15 тисяч га в 2016 році.

Що стосується молочної продукції, за даними міністра, за допомогою дотацій і субсидій вдалося скоротити термін окупності таких підприємств в середньому з 15 років до 8, що робить проекти в цій галузі значно привабливішими з точки зору інвестицій. Однак цього може бути недостатньо, як заявив на одній із сесій гендиректор агрохолдингу «Степ» Костянтин Аверін: «Для зниження дефіциту вітчизняного молока першочерговим завданням держави має стати зниження терміну окупності його виробництва до чотирьох років. Тільки тоді інвесторам цей напрямок стане цікаво. Друге завдання - створення кадрового потенціалу в країні. Третя - формування серйозної системної політики держави, розрахованої як мінімум на 15 років ».

За оцінками пана Аверіна, офіційні дані по забезпеченості молочними продуктами в Росії (79,9%) не відображають реальну ситуацію. Зокрема, картину спотворює занижена норма споживання молока росіянами в порівнянні з рекомендованою. «Виходячи з норми на 1 людину, в Росії повинно проводитися 40 мільйонів тонн молока, - вважає Костянтин Аверін. - На даний момент у нас переробляють близько 17 мільйонів тонн, і ще близько 8-9 мільйонів завозиться. Таким чином, для подолання дефіциту нам потрібно навчитися виробляти додатково 20 мільйонів тонн молока ».

«Ми вивчили досвід інших країн щодо підтримки молочного виробництва, - каже керівник Центру міжнародного агробізнесу та продовольчої безпеки РАНХиГС при президенті РФ Анатолій Тихонов. - Хоча ми любимо говорити про ліберальний ринок, чомусь в США і в Голландії ця галузь підлягає суворому державному регулюванню. У Канаді держконтроль складається з трьох змінних: регулювання ціни, виробництва та імпорту. Виробник молока при цьому отримує в півтора рази більше сировини, ніж вітчизняні, а продавати не може вільно, він зобов'язаний передавати його в відповідальні організації. Ніякого вільного ринку в найбільш успішних країнах в цій галузі немає, і Росії теж потрібно розвивати державне регулювання ».

Несподівана проблема якості

«За якість продукції в нашій країні не відповідає навіть Мінсільгосп, - говорить глава Россільгоспнагляду Сергій Данкверт. - Я думаю, це могли б робити губернатори - федеральний центр повинен передати їм повноваження відповідати за свій ринок. У всякому разі, ми хочемо, щоб Мінсільгосп так впливав на ринок, щоб продукція могла бути і безпечною, і якісною. Поки я можу сказати, що винайдена порочна система закупівель харчування для шкіл і дитячих садів. Чи переможе якісна продукція в конкурсі, де головний критерій відбору - зниження ціни? Інше питання: як перевірити продукти на вміст пестицидів в магазині, якщо ніхто їх не відстежує в поле? »

«По-моєму, це перший форум, на якому, кажучи про харчування, згадують і про споживача, - зізналася керівник Росспоживнагляду Анна Попова. - Мушу сказати, що перше визначення якості продукції з'явилося влітку 2016 року в Стратегії підвищення якості продуктів харчування, проте обов'язкових вимог до якості поки немає. Ми можемо оперувати критеріями безпеки, але не якості. Чим швидше ми сформулюємо вимоги до якості, тим краще - бізнес ратує за це ».

За словами пані Попової, стратегія підвищення якості харчової продукції значно поліпшила ситуацію на вітчизняному ринку, в її рамках в подальшому вимоги ГОСТів будуть реформуватися з рекомендаційних в обов'язкові, проте і на даний момент вітчизняна продукція безпечніше імпортної. «У ввозяться овочах і фруктах в шість разів частіше виявляється неприпустима концентрація нітратів, - наводить дані досліджень глава Росспоживнагляду. - Риба в три рази частіше не відповідає російським вимогам. В цілому, до 25 відсотків знятих нами з полиць імпортних продуктів не відповідає вимогам, і тільки 2-3 відсотки невідповідності - по вітчизняним продуктам. Так що чим більше ми будемо виробляти самі, тим краще ».

«На такій великій території, як Російська Федерація, ввести державний контроль за якістю практично неможливо, - вважає генеральний консул Італії в ЮФО і ПКФО П'єрпаоло Лодіджіані. - Торгові мережі не зобов'язані нічого контролювати, їх мета - заробити на оренді, нічого незвичайного. Єдиний спосіб поліпшити ситуацію з якістю продукції - це підвищити культуру виробників. Сьогодні, природно, ринку не вистачає продукції. Всі намагаються, легально або нелегально, поставити продукцію на ринок, а він візьме будь-яку. Тому питання з якістю продукції через п'ять років неминуче стане ще більш актуальним ». Г-н Лодіджіані наводить приклади самоорганізації італійських виробників навколо регіональних продуктових брендів - саме об'єднання підприємців виробляють стандарти якості продукції, що представляє їх регіон, і контролюють їх дотримання, оскільки дискредитація продукту відразу б'є по всім виробникам.

«У нас в області у контролю якості великі проблеми, - каже керівник проектів Загальнонаціональної асоціації генетичної безпеки Надія Новосьолова. - Все перевірки, які проводять державні органи, відбуваються з попередженням. У виробника є час створити ідеальні умови виробництва. Однак той же Росспоживнагляд в кінці березня заявив "Известиям", що 66 відсотків виробників на російському ринку порушують санітарні норми. Єдиний спосіб захистити себе - підтримувати органи громадського контролю ». Асоціація створила свою систему добровільної сертифікації. «Коли до нас приходить виробник, який бажає отримати" зелений листочок ", ми вирушаємо в магазин і беремо його товар з полиці, - розповідає пані Новосьолова. - Потім ми відправляємо його в лабораторію і перевіряємо на відповідність усім вимогам безпеки. Якщо все відповідає - ми даємо право носити цей листочок. А протягом року ми за принципом таємного покупця повертаємося в магазин і перевіряємо продукт вдруге. І тим самим підтверджуємо або не підтверджуємо якість ».

Однак це поки - локальні досягнення. Надії покладаються на прийняття в цьому році закону «Про екологічно чистої продукції», який повинен хоча б можливостями позиціонування допомогти виробникам, вже сьогодні задають високу планку якості для своєї продукції.

спокуса експортом

Але увага до якості на внутрішньому ринку при цьому сьогодні швидше підстьобує тенденціями на ринку глобальному. Сегмент Екопродукт за останні сім років виріс на 60% і, на думку Олександра Ткачова, вітчизняні виробники, які сьогодні фігурують на цьому ринку на рівні статпохибки, потенційно можуть зайняти на ньому до 15%. Для цього у Росії є переваги, серед яких - великі площі земель, які останні 20 років не отримували добрив, оскільки не використовувалися. Ткачов оцінює їх обсяг в 10 млн га.

Надія Новосьолова теж вважає, що екологічні продукти можуть стати «новою нафтою» для Росії. «За підтримки держави Росія може домогтися значних успіхів в експорті продовольства, - зазначає генеральний директор" Евродона "Вадим Ванєєв. - Але це буде дуже складно, тому що ніхто в світі Росію не сприймає поки як постачальника продовольства. Ми поки асоціюємося з нафтою, газом і зброєю. Ми зараз активно шукаємо зовнішні ринки. Серйозні поставки плануємо з наступного року. Ми думаємо, що експорт може зайняти до 25 відсотків в наших продажах. Причому наш продукт - індичку - добре знають тільки в Америці і Європі. І там навалом своєї індички, ми там не потрібні. Ми підемо на ринки, які не знають, що таке індичка ». Генеральний директор «Атлантіс-Пак» Ігор палітурників зазначив, що в Росії вже досить жорсткі вимоги до продовольчих товарів. При їх повному дотриманні російські виробники без особливих проблем можуть виходити на європейські та інші ринки.

Хоча лінія на підтримку експорту сьогодні може здатися незаперечною, деякі бізнесмени в своїх виступах підкреслили, що в цьому напрямку поки не вистачає послідовності. «Звичайно, держава зараз дуже багато допомагає сільгоспвиробництвам - і це чудово, - сказав генеральний директор ВАТ" Астон "Вадим Вікулов. - Але коли держава починає втручатися в ринкові процеси, стає тільки гірше. Ми пам'ятаємо ембарго на експорт 2010 року, яке, напевно, все ж було необгрунтовано. Ми бачили введення експортних мит на 2015-2016 роки, яка була абсолютно невиправдано. Просто керівництву країни тоді сказали, що скоро в Москві не буде хліба - при наявності колосального експортного балансу. Ми не можемо виключити фактори таких втручань, але подивіться, який негативний вплив вони надають ». Вадим Вікулов привів конкретний приклад шкоди: заборона на імпорт турецьких помідорів обернувся зустрічним забороною на ввезення російської продовольчої пшениці 3 класу, яку в таких обсягах, як Туреччина, у світі ніхто не купує. За оцінками Викулова, в коморах півдня Росії застрягло близько 3 млн тонн такої пшениці.

утримати форум

У Ростовській області поки невеликий досвід проведення федеральних заходів - форум проходить лише вдруге, і ще питання: чи є воля продовжувати цю тему як регулярну? Цей рік показав загрози: підтримку федерального центру, отриману один раз, важко зберегти в тому ж обсязі, тим більше - примножити. Головне питання, на який має відповісти уряд Ростовської області - для кого саме воно проводить цей форум? Сьогодні складається враження, що перш за все - для федерального центру. Що ж, цілком робоча схема - ми бачимо, що регіональний бізнес серйозно вкладається в те, щоб регіон себе таким чином позиціонував на рівні країни. Але саме в цьому компоненті форум виявився слабшим, і це неможливо не помітити. Спонсорам, який заплатив фактично за увагу уряду країни і не отримали його, потрібно, як здається, пропонувати щось ще.

Кращі форуми в світі - це верхня, мала частина айсберга. У нижній і основний - робота над дослідженнями, угодами, проектами, ініціативами. Це площину роботи регіону з галуззю, а не з федеральним центром, саме ця робота дозволяє обростати ідеологічними союзниками, для яких форум стає основним майданчиком. Форум продовольчої безпеки вдруге поспіль впав на регіон як сніг на голову, і другий раз робився в авральному режимі. Порядок була придумана не без дотепності, ось тільки бізнес про неї майже нічого не мав сказати - до неї і держава поки не дуже готове. При цьому потенціал теми, яка об'єднує державну політику, економіку з темою здоров'я та людського капіталу в країні, - величезний. Тільки авральний режим роботи загрожує тим, що на федеральному рівні через два роки можуть про таку тему не згадати, і сил продовжувати тоді не буде. Якщо захід регіону потрібно, варто було б запускати інший режим роботи, більш змістовний для тих, хто приходить туди зі стендами і купує квитки.

Віртуальна конференція: Який напрям розвитку південного АПК вам видається більш перспективним сьогодні - невеликі виробництва екологічно чистих продуктів або великі індустріальні проекти в харчовій промисловості? Що вигідніше для бізнесу і регіону?

Андрій Олійник, керуючий директор агробізнесу компанії «Базовий Елемент»:

Андрій Олійник, керуючий директор агробізнесу компанії «Базовий Елемент»

- Серед перспективних проектів в АПК півдня Росії я б виділив розвиток великих компаній в області переробки і харчової промисловості. Передумови до цього є: висока концентрація великих агрохолдингів в Південному федеральному окрузі, їх диверсифікація, хороша організація виробництва і вибудуваність бізнес-процесів. Великі компанії - це і залучення робочої сили, і зростання відрахувань до бюджетів різних рівнів, і широка взаємодія з постачальниками сировини і послуг. Агрокомпанії продовжують процес диверсифікації. В його рамках можлива поява невеликих за мірками промислового виробництва напрямків по переробці сировини, виробництво продуктів та інших форм глибокої переробки. При цьому створення нішевих продуктів в невеликих обсягах, звичайно ж, буде залишатися прерогативою невеликих господарств.

Олексій Попов, керівник агродівізіона ГК «АФГ Національ»:

Олексій Попов, керівник агродівізіона ГК «АФГ Національ»

- Країні потрібні і ті, й інші проекти. У кожній категорії виробників є свої переваги. Невеликі добре забезпечують потреби локального ринку і розвивають конкурентне середовище, великі - працюють для всієї країни, забезпечують високий обсяг надходжень до бюджету і зайнятість населення. Крім того, великі виробництва мають високий експортний потенціал, що особливо важливо для півдня Росії, де розташовані морські порти, що дозволяють здійснювати поставки в країни Близького Сходу, Африки, Європи.

З точки зору якості продукції, державі зручніше і простіше контролювати одного великого виробника, який працює в рамках ГОСТів і ТУ. Дрібним виробникам складніше організувати ринок збуту, оскільки все більше продукції реалізується через торгові мережі, яким важливий високий обсяг і стабільність поставок. На цьому ринку конкурувати складно, тому локальний виробник робить ставку на «штучне» виробництво і унікальність товару.

Микола Щербаков, генеральний директор союзу «Садівники Кубані», керівник групи компаній «ЗІГсад, розплідник декоративних і плодових культур»:

Микола Щербаков, генеральний директор союзу «Садівники Кубані», керівник групи компаній «ЗІГсад, розплідник декоративних і плодових культур»

- Найбільш перспективною галуззю південного АПК сьогодні є cадоводство. Ми не Європа, де є недолік в земельних ресурсах і якій необхідно рухатися в бік удосконалення технологій, в тому числі екологізації вирощування плодової продукції. У нас землі, придатної для вирощування плодів, досить, і нам необхідно інтенсивно розвивати садівництво. На сьогодні Росія споживає плодів в п'ять разів більше, ніж вирощує. Якщо ми посадимо садів стільки ж, скільки маємо, ми і тоді не закриємо проблему імпортозаміщення. Значить, нам необхідно рухатися в бік різкого збільшення площ посадки садів, і паралельно вирішувати серйозні капіталомісткі питання, пов'язані з цим. Це наш основний вектор розвитку на сьогодні.

Зараз вік взаємодії і співпраці. Держава дає серйозну підтримку у вигляді субсидій, але цього не завжди достатньо, разом ми можемо домагатися більшого.

Кооперація дрібних і середніх садівників - ще один важливий напрямок. Суть кооперації - це зменшення витрат вирощування продукції, її зберігання та доробки, регулювання ціни при її реалізації і прогнозованість збуту. Таким чином, для нашого регіону найбільш актуальні інтенсивне зростання закладок багаторічних насаджень і рішення капіталомістких проблем, пов'язаних з цим, а також кооперація різних форм господарювання.