Адміністративний регламент по заміні паспорта РФ

1. Що це таке
2. Адміністративний регламент: заміна паспорта громадянина РФ
3. що регулює
4. Стандарти надання держпослуги
5. Склад і терміни виконання процедур
6. форми контролю
7. порядок оскарження

Оформляти паспорт будь-якому громадянину РФ необхідно кілька разів в житті. Первинне отримання документа, як відомо, виробляється в 14 років . Надалі оновити посвідчення особи доведеться в 20 і 45 років . Також можливі випадки «позапланової» заміни при втраті , крадіжці або псування документа , А також з огляду на зміни прізвища та інших персональних даних.

Хоч би яка була причина поновлення паспорта, для його переоформлення громадянин повинен пройти встановлену законом процедуру, пов'язану з подачею заяви до відповідних органів і наданням необхідної пакету паперів .

В ході здійснення цієї процедури між виконавчими муніципальними і державними установами і громадянином виникають певні правові відносини, які також повинні регламентуватися тим чи іншим нормативним актом, покликаним упорядкувати цей процес.

У разі переоформлення основного документа, що посвідчує особу, в якості такого нормативного документа виступає адміністративний регламент по заміні паспорта РФ, прийнятий міграційною службою з метою позначити права і обов'язки обох учасників правових взаємин - як виконавця, так і заявника. Щоб при необхідності зуміти відстояти свої права, громадянин повинен знати основні положення даного регламенту.

Що це таке

Слово «регламент» спочатку латинського походження і містить в собі корінь «regula», який означає «правило». У російську мову це слово прийшло з французької, в якому «reglament» також означає «правило» або «розпорядок».

У російській юриспруденції цей термін застосовується вже давно, як, втім, в юридичній документації інших країн. Як і в країнах Європи, під цим терміном мається на увазі порядок роботи установ і організацій (як правило, державних).

В юридичних енциклопедіях регламентом називається нормативний документ, який регулює діяльність будь-якої організації або її структурного підрозділу, в тому числі:

• правила і процедури здійснення роботи;
• порядок проведення засідань, нарад і т. д;
• вимоги до документообігу та ін.

Таким чином, основною характеристикою адміністративного регламенту є предмет його регулювання, яким безпосередньо є адміністративні процедури.

Необхідно відзначити, що ефективна робота державних установ неможлива без розробки адміністративного регламенту і подальшого беззаперечного його дотримання.

Згідно з правилами складання регламентів в державних органах, вони повинні в обов'язковому порядку включати в себе наступні розділи:

• докладний і поетапний опис всіх робочих процесів;
• терміни виконання тих чи інших дій;
• різні варіанти дій, які вживаються у разі виникнення нестандартних ситуацій;
• опис результату кожної дії;
• застосовувані на кожному етапі інструменти, документи, форми і т. д .;
• належні обов'язки і повноваження виконавців.

Завантажити Адміністративний Регламент, затверджений 13.11.2017 року

Як правило, за розробку адміністративного регламенту відповідає сама організація, яка буде його застосовувати. Затвердження регламенту може здійснюватися із залученням вищих виконавчих органів.

Адміністративний регламент: заміна паспорта громадянина РФ

Адміністративний регламент, відповідно до якого здійснюється заміна паспорта громадянина РФ, був прийнятий на підставі Наказу ФМС N391 від 30.11.12. У Мін'юсті нормативний акт був зареєстрований 27.05.13.

При цьому втратили чинність такі накази, видані раніше:

• N339 від 07.12.09, відповідно до якого затверджувався колишній регламент;
• N293 від 12.07.11, згідно з яким в раніше діючий регламент були внесені деякі зміни;
• N462 від 28.10.11, який вніс зміни в п. 87 Регламенту.

Головними законодавчими актами, на підставі який був прийнятий адміністративний регламент, є Положення «Про паспорт», затверджене Постановою N8281 від 08.07.87, та Положення «Про ФМС», що набула чинності відповідно до Постанови N7112 від 13.07.12.

що регулює

Адміністративний регламент з надання держпослуги, пов'язаної з видачею та переоформленням паспортів громадян РФ, встановлює терміни та порядок виконання застосовних в цьому відношенні адміністративних процедур територіальними підрозділами ФМС, а також принципи взаємодії даної установи з виконавчою владою, місцевими органами самоврядування і безпосередньо з громадянами, що подають заяву на переоформлення документа, що ідентифікує особу на території Російської Федерації.

Стандарти надання держпослуги

Видача / заміна паспорта здійснюється ФМС і її територіальними структурними одиницями.

В ході здійснення даних процедур міграційна служба взаємодіє з:

• ОВС РФ;
• ЗАГСами;
• МЗС РФ;
• посольствами інших держав, які перебувають на території країни;
• кримінально-виконавчими органами;
• посадовими особами, які відповідають за реєстраційні дії;
• підрозділами МОЗ;
• військкоматами і військовими частинами;
• місцевими органами самоврядування;
• податковими службами.

Взаємодія з вищепереліченими установами головним чином відбувається шляхом міжвідомчої електронної системи, базуючись на чинному адміністративному регламенті і на інших нормативних документах або угодах.

У зв'язку з вищевикладеним, згідно з адміністративним регламентом належні особи не мають права вимагати від громадян звертатися або здійснювати узгодження зі сторонніми державними органами з якого-небудь питання, необхідного для отримання держпослуги.

Результатом надання держпослуги є надання засвідчує особу - цивільного паспорта РФ.

Склад і терміни виконання процедур

Реєстрація заяв на переоформлення паспорта, прийнятих УФМС або центром «Мої документи» здійснюється за допомогою проставлення дати прийому документів на лицьовій частині заяви ( форма «1П» і підписи уповноваженого працівника.

Якщо заява подається в електронній формі на «Єдиному порталі», реєстрація відбувається автоматично в момент отримання громадянином електронного повідомлення від працівника, що має повноваження на розгляд звернення.

У разі якщо заява подається до суб'єкта Федерації, в якому у громадянина є постійна прописка , А також при втраті паспорта і звернення до органу, який вже раніше видавав громадянинові документ, що засвідчує особу, паспорт повинен бути виданий заявнику в десятиденний термін з моменту подачі необхідних паперів (або шляхом електронного обігу).

Якщо ж звернення відбувається не у відповідності з місцем постійної реєстрації або якщо в результаті втрати документа він раніше видавався в іншому територіальному підрозділі, паспорт надається протягом двомісячного терміну незалежно від форми подачі заявки.

Адміністративний регламент також встановлює граничні часові проміжки очікування в черзі в залежності від різних обставин:

Якщо документи на паспорт здаються в перший раз

15 хв. У разі якщо звернення проводиться за попереднім записом Не більше 5 хв. від встановленого часу. При здачі відсутніх паперів або при необхідності отримання довідкової інформації 10 хв. При отриманні готового документа 5 хв. Отримання паспорта на підставі раніше поданої електронної заявки на веб-порталі «держпослуги» Не пізніше 90 хв. з моменту подання оригіналів паперів.

форми контролю

Важливим аспектом, що гарантує якість виконання держпослуг по переоформленню паспортів, є методи контролю виконання всіх процедур, прописаних в адміністративному регламенті.

Поточний контроль посадових осіб та прийнятих ними рішень щодо звернень, що надійшли від громадян, здійснюється прямими керівниками працівників, відповідальних за прийом і розгляд документів. Періодичність такого контролю встановлюється керівництвом територіальних підрозділів.

Під поточним контролем розуміється проведення керівництвом центрального ФМС перевірок дотримання адміністративних правил підлеглими працівниками. За контроль роботи територіальних підрозділів відповідає ФМС РФ.

Проведені планові \ позапланові перевірки мають на меті вирішити такі основні завдання:

• виявити випадки і причини порушення прав заявників;
• розглянути всі скарги громадян, прийняти по ним рішення і надати відповіді на отримані звернення;
• виявити дії \ бездіяльності посадових осіб на будь-якому рівні ієрархії ФМС.

При виявлення будь-якого з перерахованих вище порушень по відношенню до винних працівників застосовуються дисциплінарні заходи, встановлені законами РФ.

порядок оскарження

Оскарження дій, які, на думку заявника, є незаконними, здійснюється як в досудовому, так і в судовому порядку.

Скарги можуть подані в зв'язку з:

• порушенням встановлених термінів реєстрації звернень;
• недотриманням термінів надання держпослуги;
• при вимозі паперів, що виходять за рамки переліку документів, встановлених адміністративним регламентів, для того чи іншого випадку;
• при неправомірному відмову приймати документи від заявника або надавати держпослуги в цілому;
• в разі вимог оплатити послуги, плата за які не передбачена нормативними актами.

Скаргу на ім'я керівництва ФМС можна оформити як в письмовому вигляді, так і у вигляді електронного листа. При необхідності громадяни можуть оскаржити дії ФМС також і в судовому порядку.

Ми також обов'язково розповімо, де відновити паспорт .

дивіться тут , Чи обов'язковий біометричний паспорт для шенгену.

Читайте тут , Чи можна поміняти паспорт раніше 45 років.