Процес вдосконалення трудового законодавства не закінчиться ніколи

1. «ХАРТІЯ ПРАЦІ» НАРОДИЛА МОП
2. ПОДІЯ РОКУ: МРОТ майже наздогнала ПРОЖИТКОВИЙ МІНІМУМ
3. УДАР КРИЗИ З ПРАВ ПРАЦІВНИКІВ
4. АУТСОРСИНГ ЯК ПОГІРШЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ
5. Рівновага ІНТЕРЕСІВ ПРАЦІВНИКА І РОБОТОДАВЦЯ - ДЕЛО ТОНКОЕ
6. Легітимація ТРУДОВИХ ВІДНОСИН НАБИРАЄ ТЕМПИ
7. ПИТАННЯ про погодинну оплату У СТАДІЇ ДОЗРІВАННЯ

У січні виповниться 100 років від дня прийняття Декларації прав трудящого і експлуатованого народу. Незважаючи на що кидається в очі історичність документа, чимало його положень прописався і в нинішньому російському законодавстві, в тому числі в Трудовому кодексі РФ.

«ХАРТІЯ ПРАЦІ» НАРОДИЛА МОП

Декларація як конституційний акт радянської влади закріпила завоювання Жовтневої революції. Вона оголосила основою держави форму диктатури пролетаріату, федеративний принцип пристрою, а основним завданням - знищення всякої експлуатації людини людиною і поділу суспільства на класи.

Автором проекту Декларації став Ленін. Коли 18 січня 1918 Яків Свердлов від фракції більшовиків зачитав її на засіданні Установчих зборів, праве більшість відмовилася її розглядати. Через тиждень її прийняв III Всеросійський з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів, а через шість днів, після інтеграції з селянськими депутатами, схвалив об'єднаний III з'їзд Рад, який, до речі, і розпустив Установчі збори.

Час показав, що хоча документ і не став «безсмертної хартією праці», як про нього говорилося в ті дні, але він зіграв значущу роль в розвитку законодавства щодо захисту прав працівників у всьому світі. «Сьогодні я розглядаю його як просто історичний акт», - розмірковує перший заступник голови Комітету Держдуми з праці, соціальної політики та у справах ветеранів Михайло Тарасенко.

Саме події Жовтневої революції 1917 року, впевнений він, спонукали світове співтовариство на створення Міжнародної організації праці (МОП), сторіччя якої відзначатиметься в 2019 році. Завдяки цьому ми, каже депутат, сьогодні маємо такі досягнення в захисті прав трудящих, які реалізуються через представництво трьох сторін соціального дискусії - влади в особі урядів, об'єднань трудящих в особі профспілок і об'єднань роботодавців - (МОР), заснованої в 1920 році.

«Що стосується російського законодавства, то в ньому з положень Декларації зараз найбільше залишилося тих змін, зафіксованих в пенсійному законодавстві радянського періоду, - додає Михайло Тарасенко. - Тоді були введені оплата тимчасової непрацездатності, пенсії, причому для жінок на п'ять років за віком менше, ніж для чоловіків. У 30-ті роки минулого століття це були найпрогресивніші новації ».

ПОДІЯ РОКУ: МРОТ майже наздогнала ПРОЖИТКОВИЙ МІНІМУМ

З значущих подій 2017 року Михайла Тарасенко називає прийнятий Держдумою закон, за яким з 1 січня 2018 року мінімальна зарплата (МРОТ) в Росії складе 85 відсотків від прожиткового мінімуму (ПМ), а з 1 січня 2019 го -100 відсотків: «Я оцінюю його як дуже велику соціальну і політичну міру по боротьбі з бідністю, а якщо прямо говорити, і з убогістю, коли працююча людина продовжує бути бідним, а так бути не повинно. Це перше серйозне зміна в Трудовий кодекс ».

Дискусії навколо цього велися 25 років. За оптимістичними підрахунками експертів, в число бідних працюючих росіян в 2016 році входив кожен шостий з працездатного населення, всього близько 12,1 мільйона осіб. Нинішній МРОТ в 7800 рублів складає 7172 пункту від ПМ. Підвищення його з нового року до 9489 рублів зажадає 60 мільярдів рублів. За таку міру висловився Володимир Путін .

«І друге, - продовжує парламентарій, - поки не зміна, але досить знакове рішення Конституційного суду РФ від 7 грудня. Суть його в тому, що різні компенсаційні виплати, що стосуються людей, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, де є районні коефіцієнти і процентні надбавки, не повинні входити в мінімальні розміри оплати праці. Це означає зростання зарплати в цих регіонах, що сприятиме успішному освоєнню Півночі ».

Такі зрушення в трудовому законодавстві ініційовані Федерацією незалежних профспілок Росії, підтримані депутатами всіх фракцій Держдуми і президентом країни, зазначає депутат. За його словами, вони з'явилися логічним завершенням тривалого процесу переговорів, узгоджень і боротьби, коли виконавча влада хотіла залишити все по-старому, особливо в деяких суб'єктах Федерації. І зрозуміло, були знайдені кошти. Це і є свідчення трипартизму, існуючого між представниками працівників, роботодавців і виконавчою владою. У Федерації незалежних профсюзов Росії, як повідомив її голова Михайло Шмаков, розроблений законопроект, який з метою реалізації відповідних положень Постанови КС РФ буде найближчим часом внесений до Держдуми депутатами міжфракційної групи «Солідарність».

Перший заступник голови профільного комітету Держдуми явно не поділяє думку про те, що профспілки мало що роблять для поліпшення становища працівників. «Хто так каже? Напевно, самозайняті? - риторично запитує він. - Це не так. Наприклад, Гірничо-металургійний профспілка Росії всі питання зростання зарплати, які йдуть набагато вище, ніж в законодавстві, вирішує через галузеві тарифні угоди та колективні договори. Це його заслуга. Досить потужні і сильні профспілки в системі нафтовиків і вугільників. Працівники зі структур, де великі трудові колективи, на мій погляд, досить серйозно захищені профспілками ».

УДАР КРИЗИ З ПРАВ ПРАЦІВНИКІВ

Сьогоднішні гасла МОП - національний розвиток, гідну працю та соціальний захист. За даними її останньої доповіді, чотири мільярди людей у ​​світі позбавлені соціального захисту. Це автоматично веде до консервації бідності, нерівності, економічного застою. У доповіді наголошується на необхідності поширення соціального захисту на працівників неформального сектора економіки з метою легітимації і поліпшення умов їх праці. На останні негативно впливають, в тому числі, що застосовуються багатьма урядами заходи економії і податково-бюджетна консолідація.

Директор Інституту соціології РАН, академік Михайло Горшков, коментуючи дані нещодавнього дослідження російської посткризової реальності, звернув увагу на те, що у нас кожен другий працівник на підприємствах так чи інакше піддається порушення своїх соціально-економічних прав по одній або по двох-трьох позицій.

Моніторинг, проведений НКО «Центр соціально-трудових прав», свідчить про підвищення конфліктності в трудових колективах і відносинах між працівниками і роботодавцями. При зниженні рівня протестів з січня по червень 2017 року на 12 відсотків збільшилася їх «размазанность» по країні. Поширеність йде головним чином за рахунок галузей, де домінує середній, дрібний і тіньовий бізнес.

І органам влади, і самим роботодавцям корисно звернути увагу на дисфункції в соціально-трудовій сфері, які породжують соціальну напруженість. Це, виявляється, не тільки «затримка заробітної плати», а й все частіше цілий комплекс дій роботодавця під ємною формулюванням «політика керівництва».

АУТСОРСИНГ ЯК ПОГІРШЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ

Це друге місце в рейтингу причин, на першому - невиплата зарплати, на третьому - низька оплата праці. Такі висновки багато в чому збігаються з даними Центру аналізу та моніторингу «Трудові конфлікти» ФНПР.

«За 9 місяців 2017 року з'явилася 123 соціально-трудових конфлікту (СТК), і майже всі вони переросли в різні по гостроті акції протесту, - коментує Михайло Шмаков. - Збільшилася кількість мітингів, пікетів, колективних звернень працівників, відмов від виконання своїх обов'язків, погроз оголошення страйків. У галузевому розрізі найбільш конфліктними галузями стали обробні виробництва, транспорт і будівництво. Є стійка тенденція до зниження кількості конфліктів в охороні здоров'я на відміну, до речі, від сільського господарства. Висновок: основна проблема - невиплата зарплати, найчастіше на підприємствах, де немає профспілок. Де вони працюють і укладено колдоговори, гострі питання вирішуються швидше. Позитивним є те, що більшість конфліктів завершуються повним або частковим задоволенням вимог працівників ».

У ФНПР, укладає його глава, розуміють, що далеко не всі роботодавці з тих, хто затримує зарплату, мають корисливі інтереси. Потрібно вдумливо розбиратися: яка податкова і митна політика в тій чи іншій галузі, як фінансове становище підприємства співвідноситься з ввезенням експортних матеріалів, сировини ...

«У Трудовому кодексі РФ не тільки назріло, а й перезріло цілий ряд змін, - переконаний лідер Федерації незалежних профспілок Росії. - За визначенням і співвідношенню МРОТ і різних компенсаційних і стимулюючих виплат крига скресла 7 грудня тепер справа за законом. Слід також внести в трудове законодавство поправки, які передбачають участь представників найманих працівників в колегіальних органах управління підприємствами з правами дорадчого голосу. Участь працівників в управлінні організацією - одна з форм соціального партнерства, і для її реалізації на практиці потрібно узаконити таку норму. Нарешті, вкрай важливо посилити відповідальність роботодавця за затримки виплати зарплати. Особливо це актуально в умовах, коли у підприємства недостатньо коштів на рахунку ».

Рівновага ІНТЕРЕСІВ ПРАЦІВНИКА І РОБОТОДАВЦЯ - ДЕЛО ТОНКОЕ

Крім того, ФНПР наполягає на зміні ст. 855 Цивільного кодексу. Мова про пріоритет виплати зарплати перед податковими виплатами, платежами до соціальних фондів та іншими виплатами підприємств. На думку голови, проблеми працівників, які отримують низьку зарплату, не дозволяє їм вийти з категорії бідності, вирішуються через укладення колективних договорів і угод. Положення про гідну плату за сумлінну працю, засноване на законодавчих ініціативах профспілок, внесено в проект Генеральної угоди між загальноросійськими об'єднаннями профспілок, загальноросійськими об'єднаннями роботодавців та Урядом РФ.

У Декларації 100-річної давності він знаходить деякі не втратили свого значення тези: «Адже і нині благополуччя« золотого мільярда »грунтується на експлуатації дешевої праці з Азії та Африки, а також викачування природних багатств з різних держав. І ми в Росії хоч і живемо в іншій економічній і політичній системі, це повинні розуміти ».

Чинний Трудовий кодекс в строю з 2002 року замість КЗпП РРФСР від 1971 року. У 2012 році Російський союз промисловців і підприємців (РСПП) запропонував концепцію нового документа, який опоненти назвали «кодексом роботодавця». Особливу критику викликали положення легалізувати 60-годинний робочий тиждень і полегшити процедуру звільнення працівника в «складні часи» для підприємства. Ініціатива підтримана не була. Депутат Держдуми Дмитро Савельєв, наприклад, навпаки, переконаний, що законодавство повинно бути переважно на боці працівника.

Процес вдосконалення трудового законодавства не закінчиться ніколи. Не всі старе погано. Наприклад, прийнята влітку нова редакція ФЗ-125 інкорпорувала в ТК РФ окремі положення деяких правових актів СРСР і РРФСР, зокрема, про встановлення неповного робочого часу, в тому числі про надання працівнику перерви для відпочинку.

Легітимація ТРУДОВИХ ВІДНОСИН НАБИРАЄ ТЕМПИ

Тему продовжує заступник голови Комісії Ради законодавців з питань соціальної політики, голова Комітету Ради Федерації з соціальної політики Валерій Рязанський : «В Трудовий кодекс РФ внесені зміни, що уточнюють порядок встановлення неповного робочого дня і надання працівникові перерви для відпочинку. Важливо, що тепер конкретизується, як враховувати і скільки платити за понаднормову роботу. Так, ненормований робочий день на підприємстві може бути введений тільки в разі наявності в договорі з працівником пункту про неповному робочому тижні. Передбачена виплата за понаднормову працю у вихідні та неробочі святкові дні ».

Важливим в плані захисту прав працівників та легалізації трудових відносин сенатор вважає і прийнятий 15 грудня Держдумою закон про зміни в ч. 7 ст. 360 Трудового кодексу РФ.

Сенс його в проведенні виїзних позапланових перевірок роботодавців у випадках, наприклад, надходження до трудової інспекції сигналів від громадян, IP, юросіб, інформації від органів держвлади або місцевого самоврядування, профспілок та ЗМІ про факти порушення трудового законодавства. Мається на увазі ухилення від оформлення трудового договору, його неналежного оформлення або укладення цивільно-правового договору. Забороняється попередньо повідомляти роботодавця про проведення інспекції.

Для інформації: до сих пір неоформлення трудових відносин не було підставою для проведення позапланової перевірки. Це регулювання дозволить федеральної інспекції праці оперативно реагувати на повідомлення про факти використання найманої праці без легітимації роботодавцем трудових відносин та залучати їх до відповідальності.

ПИТАННЯ про погодинну оплату У СТАДІЇ ДОЗРІВАННЯ

Законодавці не обійшли стороною гарячі теми дня, зокрема боротьби з допінгом у спорті. Трудовий кодекс 15 грудня доповнено новою статтею 34811-1, що передбачає додаткові підстави припинення трудового договору з тренером. Вони виражаються в порушенні (навіть однократному) тренером загальноросійських і / або міжнародних антидопінгових правил. З потенційних новацій викликає інтерес ідея заміни традиційних трудових книжок електронними. Валерій Рязанський зізнався, що поки не в захваті від цієї ініціативи.

«Електронні документи не понесеш ні в суд, ні в адвокатуру. Не можна ручатися за надійність збереження їх даних. Чи зменшить введення такого формату витрати роботодавців, покаже життя, - пояснює він. - Без трудових книжок на паперовому носії при оформленні пенсій в 90-і роки постраждали б права безлічі росіян. Це ж не тільки документ, але і якесь підтвердження робочої біографії людини ». Його висновок: рубати з плеча не треба. Провести експеримент, запустити пілотний проект, а після вже вирішувати, чи правильна така система.

Зрозуміло, в нинішніх економічних реаліях питання про перехід на погодинну оплату праці, що піднімається в суспільстві опонентами Уряду, досить дискусійне. А що думає голова профільного комітету Ради Федерації?

«Остаточного рішення поки що немає, - відповідає сенатор, - була навіть законодавча ініціатива Ярославської обласної думи. Наш комітет її не підтримує. Установлення погодинної тарифної ставки може негативно позначитися на матеріальному добробуті працівника. Календарні місяці розрізняються за розмірами робочого часу, що призведе до прямої залежності від кількості відпрацьованих годин. До того ж на розгляді в Держдумі знаходиться аналогічний законопроект ».

На грудневому засіданні міжфракційної робочої групи «Солідарність» парламентарії та представники ФНПР обговорили пропозиції Федерації профспілок щодо вдосконалення трудового законодавства. В її нових пріоритетах значаться підвищення зарплати, введення в цілях вирівнювання доходів прогресивної шкали оподаткування, забезпечення фінансової та інформаційної безпеки в умовах розвитку ціфросфери. Попереду гарантовані дискусії.