Внутрішній ринок ЄС

РИНОК ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ (ЄС): ПРИНЦИПИ ФУНКЦІОНУВАННЯ І ПРАВОВА БАЗА

Званий також внутрішнім ринком, ринок ЄС пропонує територію, на якій не існує національних кордонів і бар'єрів, що дозволяє людям, товарам і послугам вільно пересуватися на підставі Пакту про створення Європейського співтовариства. Внутрішній ринок має принципове значення для процвітання, зростання і зайнятості робочої сили в ЄС, відіграючи роль у реалізації завдань Євросоюзу в контексті Лісабонської стратегії. Представляючи собою інтегроване, відкрите і конкурентний простір, ринок підтримує мобільність, конкурентоспроможність і інновацію у взаємодії, особливо, з галузевими напрямками політики співтовариства. Щоб кожен громадянин або підприємство могли повною мірою скористатися перевагами єдиного ринку, ЄС концентрує зусилля на усуненні перешкод, які все ще заважають його функціонуванню. ЄС прагнути гармонізувати різні законодавства, щоб краще справлятися з викликами глобалізації та адаптуватися до прогресу, пов'язаного з новими технологіями. [1]

Основні принципи ринку ЄС:

- Вільний рух товарів (кожен має право експортувати туди, куди йому зручно);
- Вільний рух послуг (кожен може надавати послуги там, де ринок здається йому більш привабливим);
- Вільний рух робочої сили (в рамках ЄС кожен може влаштуватися на роботу там, де забажає);
- Вільний рух капіталу (кожен може зберігати гроші там, де вважає більш рентабельним і надійним).

Термін митне право в традиційному розумінні (тобто в сенсі національного митного права) являє собою сукупність норм, що регулюють правові відносини, пов'язані з:

- Спільними митними положеннями (загальна митна територія; транспорт на митниці і тимчасове зберігання; поява, стягнення та списання митного боргу; відшкодування або повернення прав і т.д.);
- Основні митні інструменти (митні тарифи; митна вартість; походження товарів);
- Застосування загальних митних тарифів (тарифна класифікація, зниження тарифів, звільнення від оплати);
- Спеціальні митні положення (товарообіг, митно-економічні режими);
- Санкції (дозвіл митних спорів, попередження порушення права ЄС);
- Міжнародне митне співробітництво.

Система митного права ЄС включає:

- Первинні законодавчі акти (статутні договору європейських співтовариств і Євросоюзу);
- Вторинні законодавчих актів (нормативні акти інститутів EC);
- Рішення суду європейських співтовариств;
- Міжнародні угоди спільнот і держав-членів.

1. Первинні законодавчі акти

До первинних законодавчих актів належать первинні статутні угоди Європейського економічного співтовариства, Європейського співтовариства з атомної енергії, Єдиний європейський акт, Маастрихтський, Амстердамський, Ніццький договори і угоди про інтеграцію нових членів до Європейського співтовариства.

Акти з відповідної групи мають найвищу юридичну силу в системі європейського права.

У 1950 р, міністр зовнішніх справ Франції Роберт Шуман запропонував об'єднати металургійну і вугледобувну промисловість Західної Європи. У наступному році його ідеї були викладені в Паризькому договорі, і з'явився попередник ЄС - Європейське співтовариство вугілля і металу. З тих пір, ЄС регулярно вносить поправки і зміни в угоди з метою підвищення ефективності процесу впровадження політики і прийняття рішень. Паризький договір, на підставі якого з'явилося Європейське співтовариство вугілля і металу, було підписано 18 квітня 1951 року та вступив в силу в 1952 р Його термін дії закінчився у 2002 р

- Римський договір [2] про заснування Європейського економічного співтовариства (ЄЕС), який був підписаний Францією, Західною Німеччиною, Голландією, Італією, Бельгією і Люксембургом 25 березня 1957 р

У той же день був підписаний ще один договір про заснування Європейського співтовариства з атомної енергії (ЕСАЕ, Євратом): ці два договори, разом з Договором про заснування Європейського Співтовариства по вугіллю та металу, вичерпаним в 2002 р, стали називатися Римським договором. Як Римський договір, так і Договір ЕСАЕ вступили в дію 1 січня 1958 р

- Маастрихтський договір [3] підписаний 7 лютого 1992 року і вступив в силу в 1993 р Відповідно до Маастрихтського договору, Європейський Союз стоїть на трьох стовпах:

Стовп I: Європейські співтовариства, які об'єднують три існуючих спільноти: Європейська екологічна спільнота вугілля і металу (ЕСУМ), Європейське співтовариство з атомної енергії (ЕСАЕ або Євратом) і Європейське економічне співтовариство (ЄЕС), назва якого змінилося на Європейський Союз;

Стовп II: Зовнішня політика і загальна безпека;

Стовп III: Співпраця в сфері правосуддя і внутрішніх справ.

- Амстердамський договір [4] підписаний 2 жовтня 1997 року та вступив в чинності 1 травня 1999 р Даний договір змінив Маастрихтський договір, але не замінив його. Його початковою метою було забезпечити потенціал дії ЄС і після розширення на схід. Однак глибока реформа ЄС не вдалася, що зажадало нових заходів (Ніццький договір і Європейська конституція). Договором розширені права Європейського парламенту в сенсі його співучасті в процесі прийняття рішень.

- Ніццький договір [3] підписаний 26 лютого 2001 року і вступив в силу в 2003 році. Завданням Ніццького договору, що вважається невід'ємним для майбутнього розширення, є положення про забезпечення гарної відомчої роботи на момент, коли в союзі буде близько 30 членів, таким чином, вписуючись в спектр інституційної реформи, трьома основними напрямками якої є: склад і спосіб функціонування європейських інститутів, процедура прийняття рішень в рамках Ради міністрів і зміцнення співпраці між інститутами.

- Лісабонський договір [5] підписаний 13 грудня 2007 року і вступив в силу в 2009 році. Лісабонський договір змінює Договір про Європейський Союз та Договори Європейських співтовариств (без їх заміни) і надає в розпорядження Євросоюзу нормативно-правову базу та юридичні інструменти, необхідні для того, щоб впоратися з майбутніми викликами і відповісти на очікування громадян. Більш демократична і прозора Європа, де Європейський парламент і національні парламенти відіграють консолідовану роль, де у громадян більше шансів бути вислуханим, і де більш ясно, що робити на європейському та національному рівні і ким.

2. Вторинні законодавчих актів

Найважливішими актами митного законодавства ЄС є:

- Положення - акти загального характеру, безпосередньо зобов'язують держави-члени. Таким чином, найважливішим актом Європейського права є Положення (ЄЕС) №2913 Ради від 12 жовтня 1992 року про створення Єдиного митного кодексу - базового документа, що встановлює права і обов'язки осіб щодо митного регулювання єдиного митного тарифу Європейських співтовариств.

- Рішення - акти індивідуального характеру, обов'язкові для одержувача. Одержувачами можуть бути держави-члени ЄС, а також юридичні (приватні) особи або певні категорії людей.

- Директиви - як і положення, носять обов'язковий характер для держави і для ряду держав, до яких відносяться. Одночасно, в компетенцію національних органів входить встановлення форм і методів виконання завдань, поставлених відповідною директивою. У деяких випадках, більш часто в галузі митної права, директиви містять деталі, які стосуються способу їх застосування, за що згодом відповідає Комісія. Директиви широко використовуються в якості інструменту гармонізації національного законодавства європейських країн, особливо в галузі митної політики.

- Міжнародні угоди - Серед джерел європейського митного права особливе місце займають міжнародні правові акти. Вони діляться на два види:

a. Міжнародні угоди, які полягають між Співтовариствами або між Співтовариствами та державами-членами;

b. Міжнародні угоди, які полягають державами-членами з третіми країнами або з міжнародними організаціями, які мають юридичну компетенцією Співтовариств.

До першого типу відносяться, в першу чергу, Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ) 1994 р підписане Європейським Співтовариством з однією з договірних сторін в 1994 р в рамках Угоди про створення Світової організації торгівлі (СОТ).

Також до першого типу міжнародних правових актів відноситься і Міжнародна конвенція про Гармонізовану систему опису та кодування товарів від 14 червня 1983 р яка послужила базою для Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

Співтовариством та державами-членами була підписана Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів по книжці МДП. (Конвенція МДП) від 14 листопада 1975 р

З вторинних міжнародних правових актів, які є джерелом для митного права ЄС, можна відзначити наступні: Міжнародна конвенція про спрощення і гармонізацію митних процедур, підписана в Кіото в 1973 р і Конвенція від 6 грудня 1961 р відношенні книжки АТА для тимчасового прийняття вантажу, складена в Брюсселі 6 грудня 1961 року (Конвенція АТА).

Ряд міжнародних угод держав-членів регулює територіальні аспекти функціонування митного права ЄС. Основою ЄС є митний союз, що охоплює всю торгівлю і передбачає заборону митних зборів на імпорт та експорт, а також будь-еквівалентної оплати в торгових відносинах між державами-членами і встановлення єдиного митного тарифу у відносинах з третіми країнами.

Митний союз ЄС функціонує на підставі наступних принципів:

- скасування митних зборів і еквівалентної оплати між державами-членами;
- зняття кількісних обмежень і будь-яких аналогічних заходів взаємної торгівлі між державами-членами;
- прийняття умов непрямого налогоообложение, що впливає на рух товарів в рамках Співтовариства;
- прийняття єдиного зовнішнього тарифу.

[1] www.europa.eu
[2] www.europa.eu
[3] www.europa.eu
[4] www.europa.eu
[5] www.europa.eu