СПІВВІДНОШЕННЯ І ВЗАЄМОЗВ'ЯЗОК ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ТА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Сучасний суспільно-політичний і державно-правовий розвиток країн спрямований на зосередження основних повноважень у сфері виконавчої влади. Такий стан є загальновизнаним, і більшість дослідників трактує його як об'єктивний підсумок еволюції сучасної державності. Як підкреслює Ж. Л. Местр, в сучасній сфері державного регулювання майже немає подібних секторів, які б цілком випадали під адміністративно-правового контролю виконавчої влади [293]. Таке зростання ролі органів виконавчої влади - наслідок трансформації сучасної держави і завдань публічної влади, після чого ці органи стали, по суті, головним засобом здійснення регулювання державними справами.

Виконавча влада - вид єдиної державної влади, взаємодіє зі судової і законодавчої. За класичної концепції поділу державної влади, основною метою її роботи і функціональним призначенням є виконання законів, інших нормативних актів країни. Звідси її найменування "виконавча влада".

Політико-правовий вивчення функціонування механізму державної влади дає, хоча, підстави вважати такий гіпотетичний підхід до розуміння виконавчої влади спрощеним, недостатньо обґрунтованим і неадекватним фактичному стану поділу повноважень і компетенції. Адже в реальному процесі функціонування інститутів країни виконавча влада робить ще цілий ряд інших важливих завдань загального характеру, наприклад, його органи від імені держави приймають нормативно-правові акти, державно-управлінські відповіді, виробляють керівництво підлеглими їм галузями, використовують, поряд з методами переконання , і засоби державного примусу, що знайшло своє термінологічне відображення в понятті "виконавчо-розпорядча" або "управлінська робота". Насправді, знання функціонування виконавчої влади тільки до завдання виконання перетворило б цю гілку влади на механічний придаток законодавчої влади.

Характер виконавчої влади, зумовлений її об'єктивним призначенням-додатком для виконання законів та інших правових актів організаційно-управлінських заходів, підтверджує органічну єдність даної гілки влади зі змістом управлінської роботи країни [4, с 5]. Виявлення змістовного взаємозв'язку м / у функціями виконання законів і державного регулювання є одним з ключових парадигм правильного розуміння як самої виконавчої влади, так і державного регулювання.

Питання про співвідношення державного регулювання і виконавчої влади - об'єкт наукових дискусій вже протягом тривалого часу. Сутність державного регулювання як процесу здійснення державної влади відповідними державними органами грунтовно проаналізована в роботах маси дослідників, в тому числі В. Авер'янова, і. Азовкіна, Г. Атаманчука, А. Світлих, К. Бєльського, В. Вишнякова, 3. Гладуна, Л. Коваля, Ю. Козлова, Б. Лазарєва, А. Луньова, А. Макаренко, Н. Нижник, Н. Салищева, Ю. Тихомирова, В. Цвєткова, В. Шаповала, Ю. Шемшученко, Л. Юзькова та ін ..

Дивіться також:

Додати коментар: