Курсова робота: Бюджетна політика РФ
зміст Вступ Глава 1. Сутність бюджетної політики 1.1 Поняття бюджету. Принципи бюджетної системи. 1.2 Поняття, цілі і завдання бюджетної політики 2. Бюджетна політика РФ на сучасному етапі 2.1 Бюджетна політика РФ на 2008-2010 рр. 2.2 Витратні зобов'язання Російської Федерації 2.3 Основні напрямки бюджетної політики в період кризи висновок Список літератури В даний час Росія вступила в якісно новий етап розвитку. Світове співтовариство визнало російську економіку як ринкову структуру, відбувається відносна стабілізація економіки і фінансів, розширюються соціальні функції держави та місцевих органів самоврядування. Нинішній етап розвитку Росії в цілому можна охарактеризувати як етап державного, економічного, фінансового і соціального реформування. У той же час не можна не відзначити і той факт, що багато реформ не дають поки бажаного результату. Найважливішою причиною того зазвичай називають відсутність достатньої і стабільної фінансової бази. Однак, в кінцевому рахунку, все впирається у відсутність цілісної науково обґрунтованої концепції, стратегії і тактики розвитку державного (муніципального) фінансового господарства. В сучасних умовах проблеми формування та реалізації на практиці ефективної бюджетної політики в масштабах всієї країни в цілому і на субфедеральном рівні набувають особливої значущості. Останній аспект є зараз найбільш важливим. Фінансова стабільність такої величезної країни, як Росія, буде гарантована тільки за умови фінансового благополуччя її численних територій. Звідси - значимість проблем розробки концепції ефективної бюджетної політики. Метою даної курсової роботи є вивчення бюджетної політики РФ. Для досягнення даної мети необхідно вирішити такі завдання: · Визначити поняття бюджету; · Розглянути принципи бюджетної системи; · Розглянути поняття, цілі і завдання бюджетної політики; · Проаналізувати бюджетну політику РФ на сучасному етапі; · Розглянути витратні зобов'язання РФ · Виділити основні напрямки бюджетної політики в період кризи. Державний бюджет займає центральне місце в системі державних фінансів. Державний бюджет - це фінансовий план держави на поточний фінансовий рік, який має силу закону. За визначенням Бюджетного кодексу Російської Федерації, бюджет - це форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. Акумулюючи з допомогою державного бюджету грошові кошти, держава через фінансові механізми здійснює виконання покладених на нього суспільством політичних, економічних і соціальних функцій, а саме утримання державного апарату, армії, правоохоронних органів, виконання соціальних програм, реалізація пріоритетних економічних завдань і т.д. Державний бюджет складається з 2-х доповнюють один одного взаємопов'язаних частин: дохідної та видаткової. Доходи бюджету - надходять в бюджет кошти, за винятком коштів, які відповідно до цього Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету; Витрати бюджету - виплачуються з бюджету грошові кошти, за винятком коштів, які відповідно до цього Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету; Дохідна частина показує, звідки надходять кошти на фінансування діяльності держави, які верстви суспільства відраховують більше зі своїх доходів. Структура доходів непостійна і залежить від конкретних економічних умов розвитку країни, ринкової кон'юнктури і здійснюваної економічної політикою політики. Будь-яка зміна структури бюджетних доходів відбиває зміни в економічних процесах. Видаткова частина показує, на які цілі спрямовуються акумульовані державою кошти. Необхідно відзначити, що бюджет, як фонд грошових коштів, в цілісному вигляді ніколи не існує, тому що у міру надходження доходів вони звертаються на покриття витрат. Він є лише планом освіти і використання загальнодержавного фонду грошових коштів, тобто розписом доходів і витрат держави, узгоджених один з одним, як за обсягом, так і за термінами надходження і використання. Бюджетна система - заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів. Організаційна побудова бюджетної системи цілком залежить від форми державного устрою. Бюджетна система унітарних держав включає в себе два рівні: державний бюджет і місцеві бюджети. У держав з федеративним устроєм поряд з федеральним і місцевими бюджетами виділяються бюджети суб'єктів федерації (штатів у США, Бразилії, Індії; земель в Німеччині; республік, країв, областей і автономних округів в Росії). Однак і в унітарних, і у федеративних державах бюджети нижчих рівнів не входять до бюджетів вищих рівнів. Таким чином, бюджетна система Росії, як федеративної держави складається з трьох рівнів: - перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів; - другий рівень - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів; - третій рівень - місцеві бюджети (близько 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів). Сукупність бюджетів всіх рівнів утворює консолідований бюджет. Консолідований бюджет визначається Бюджетним кодексом як зведення бюджетів всіх рівнів на відповідній території. Консолідований бюджет суб'єкта РФ складають бюджет самого суб'єкта і зведення бюджетів знаходяться на його території муніципальних утворень Консолідований бюджет РФ - це федеральний бюджет і консолідовані бюджети всіх суб'єктів федерації. Консолідовані бюджети дозволяють отримати повне уявлення про всі доходи та витрати регіону або країни в цілому, вони не затверджуються і служать для аналітичних та статистичних цілей. Політика (від ін. Грец.) Означає мистецтво управління державою. У широкому сенсі політика - це концепція спеціальної діяльності щодо захисту і реалізації інтересів одних суб'єктів на противагу інтересам інших, у вузькому сенсі - сукупність заходів, діяльність суб'єкта по досягненню певних цілей. Друге визначення по суті не відрізняється від змісту терміна «менеджмент», а тому представляється нам неправомірним в науковому обігу. Надалі під державною діяльністю в даному сенсі будемо розуміти державний менеджмент, або державне управління, завданням якого є реалізація державної політики. Будь-яка політика - це відносини мінімум двох суб'єктів з приводу захисту та реалізації власного інтересу щодо будь-якого об'єкта (матеріальних, соціальних, сенсорних та інших життєвих цінностей). Відповідно політика може бути класифікована: · По типу об'єкта (соціальна, економічна); · По виду суб'єкта (приватна, колективна, державна). Політика держави - це концепція відносин з приводу і реалізації державних інтересів, пристрої, систем громадського правопорядку. Політика держави ринкової економіки - це сукупність економічних, політичних, військових і правових заходів, здійснюваних органами державної влади з метою, перш за все, збереження і розвитку існуючого державного устрою, державного апарату, приватної власності і імущих категорій населення Оскільки держава сама не виробляють будь-яких цінностей, то його існування можливо виключно за рахунок відчуження засобів виробників і інших імущих економічних суб'єктів. Головне ланка соціально-економічної політики утворює фінансова політика, що охоплює відносини з приводу грошової системи країни, страхування, цін, доходів і витрат держави. У складі фінансової політики держави виділяють бюджетну політику, яка забезпечує вилучення і цілеспрямоване використання коштів. Складовими частинами бюджетної політики є: · Фіскальна, або податкова, політика; · Інвестиційна політика. У фіскальній, або податкової, політики стикаються інтереси держапарату, підприємців і найманих працівників, що передбачає вибір того чи іншого фіскального курсу, принципів податкової політики. Серед останніх найбільшу популярність здобули: · Максимальне оподаткування одержуваних і наявних життєвих цінностей суб'єктів; · Оподаткування згідно платоспроможності економічних суб'єктів; · Оподаткування згідно взаємовигідності платників і держави; · Принцип пожертвування з боку економічних суб'єктів. Вибір і співвідношення принципів в конкретній практиці оподаткування в значній мірі визначаються характером державного устрою, специфікою історичного моменту і іншими факторами. Так, перші два принципи широко використовувалися тоталітарними режимами, коли інтереси правлячої державної верхівки, підтримуваної силовими структурами, ставилися на перше місце. Адже чим більше податків, тим вище частка внутрішнього продукту у держави, тим воно могутніше і сильніше. І навпаки, останні принципи (взаємовигідність і пожертвування) характеризують демократичний лад, коли громадяни країни через виборну систему державного апарату диктують курс і хід фіскальної політики. Тут існує класичне об'єктивне становище: будь-який вибір принципів повинен гарантувати мінімум життєвих благ для існування і відтворення робочої сипи як єдиного реального джерела багатства, фундаменту суспільства і держави. Інвестиційна політика охоплює великий комплекс проблем, серед яких основними є: · Співвідношення реалізації запитів споживачів і виробників, що відбивається в пропорції поточних інвестицій та інвестицій розвитку; · Співвідношення інтересів різних суб'єктів-споживачів, визначення пропорцій асигнувань на фінансове забезпечення утримання держапарату, незаможного населення, економічно заможних верств населення та т.д .; · Забезпечення прожиткового мінімуму громадянам країни. Таке загальне утримання бюджетної політики. Значення її величезна, бо нею визначається економічна, фінансова основа функціонування держави і життєдіяльності всього суспільства. Шляхи розвитку та вирішення проблем бюджетної політики знаходять вираз в щорічному бюджетному посланні Президента РФ. Вся складність полягає в їх послідовної реалізації. В основу формування і реалізації бюджетної політики покладені стратегічні цілей розвитку країни, визначених у щорічних посланнях Президента Російської Федерації. Головною метою є підвищення рівня і якості життя населення. Держава повинна сприяти підвищенню реальних доходів і зайнятості населення, зростанню заощаджень та майна громадян, розвитку ринку житла. У сфері його прямої відповідальності - задоволення потреб громадян в якісному і доступному житлі, послуги освіти, охорони здоров'я, культурному і духовному розвитку, інформації, дозвіллі, безумовне виконання всіх законодавчо встановлені соціальних гарантій, в тому числі - пенсійне і соціальне забезпечення, соціальний захист громадян, які потребують державної допомоги. Основа для вирішення соціальних проблем - високі темпи сталого економічного зростання, що забезпечує створення нових робочих місць, зростання заробітної плати в економіці, розширенню фінансових можливостей держави. Для цього, перш за все, необхідно підтримувати фінансову стабільність (низьку інфляцію і стабільність національної валюти), що визначає ступінь довіри людей до держави. Важливе значення має зниження податкового навантаження на економіку та адміністративних бар'єрів, захист прав власності, забезпечення економічну свободи і умов рівної конкуренції. Держава повинна підтримувати розвиток транспортної, комунікаційної та енергетичної інфраструктури, авіа- і суднобудування, експорту інтелектуальних послуг, космічної галузі та інших стратегічних галузей економіки. Забезпечення обороноздатності та безпеки - необхідна умова для розвитку країни. Соціальний прогрес неможливий в країні, громадяни якої страждають від військових конфліктів, тероризму, злочинності, стихійних лих. Руйнівний потенціал насильства, природних і техногенних катастроф постійно зростає, і борг держави - зробити все для захисту громадян від цих загроз. Забезпечення високої боєготовності Збройних сил, їх технічне переоснащення, створення професійної, мобільної армії, боротьба з тероризмом і розповсюдженням зброї масового ураження, попередження локальних конфліктів, запобігання і ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих входять в число основних пріоритетів бюджетних витрат. Створення умов для майбутнього розвитку - найважливіша місія соціально відповідальної держави. Люди повинні бути впевнені в завтрашньому дні, переконані в тому, що їхні діти і внуки будуть вдячні старшим поколінням, що заклав основи майбутнього процвітання країни в цілому, а значить і кожної сім'ї окремо. Розвиток природного і наукового потенціалу, конкурентоспроможної системи освіти, формування інноваційного середовища, підтримка передових технологій, забезпечення прав і свобод громадян, розвиток демократії та громадянського суспільства, ефективна організація самої держави, боротьба з корупцією - необхідні передумови для досягнення цієї мети. Безпосередній внесок в її досягнення повинно внести комплексне вирішення демографічної проблеми. Досягнення багатьох з них визначається не тільки їх фінансовим забезпеченням, а й ефективністю правового регулювання, здатність держави приймати справедливі закони і добиватися їх виконання. Значний внесок вносять, в рамках законодавчо встановлених повноважень і відповідальності, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування. Цілий ряд публічних зобов'язань виповнюється за рахунок державних позабюджетних фондів. Однак вирішальний внесок у реалізацію стратегічних цілей розвитку країни вносить федеральний бюджет. Основні його параметри істотно впливають на рівень інфляції, динаміку валютного курсу, податкове навантаження та інші умови економічного розвитку. Фінансове забезпечення діяльності держави в стратегічних сферах діяльності і найбільш значущих соціальні гарантії здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету. Нарешті, з федерального бюджету надаються значні обсяги трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетах державних позабюджетних фондів Російської Федерації. Саме тому конкретні вимоги до бюджетної політики щорічно формулюються в Бюджетному посланні Президента Російської Федерації. На виконання доручення Президента Російської Федерації, даного в Бюджетному посланні «Про бюджетну політику в 2007 році», розробка параметрів федерального бюджету вперше здійснювалася на середньостроковий трирічний період - 2008-2010 роки. Формування основних характеристик федерального бюджету на 2008-2010 роки грунтувалося на викладених в Бюджетному посланні Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації «Про бюджетну політику в 2008 - 2010 роках» положеннях бюджетної стратегії на середньострокову перспективу, орієнтованої на сприяння соціальному та економічному розвитку Російської Федерації при безумовному обліку критеріїв ефективності та результативності бюджетних витрат. Подані на даному етапі проектування федерального бюджету розроблені на базі перспективного фінансового плану Російської Федерації на 2007-2009 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2006 р №1860-р. За основу при формуванні бюджету були прийняті показники помірно оптимістичного варіанту сценарних умов соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2008 рік і на період до 2010 року та граничних рівнів цін (тарифів) на продукцію (послуги) суб'єктів природних монополій на 2008 рік та на період до 2010 року, розглянутих Урядом Російської Федерації, доопрацьованих і представлених Міністерством економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації в Міністерство фінансів Російської Федерації 14 березня 2007 р №Д03-378. Основними відмітними особливостями підготовки проектировок федерального бюджету на 2008-2010 роки є їх планування та затвердження на трирічний період у формі закону, зміна структури доходів в частині їх розподілу на нафтогазові та ненафтогазовий доходи з визначенням розміру нафтогазового трансферту, що спрямовується на витрати федерального бюджету, виділення в складі залишків федерального бюджету Резервного фонду і фонду майбутніх поколінь, а також визначення на перший і другий роки планового періоду нерозподіленого частини витрат в обсязі еквівалентному 2,5 і 5 відсотків від видаткової частини, що дозволяють в режимі «ковзної трьохлітки» переходити до більш ефективному плануванню нових зобов'язань. Поява однією з основних особливостей федерального бюджету на 2008-2010 роки викликано сильною залежністю економіки і бюджету від сировинного сектора, яка створює серйозні макроекономічні ризики. Надходження з нафтогазового сектора забезпечили в 2005 році близько 38% від доходів консолідованого бюджету і 50% від доходів федерального бюджету (без урахування погашення податкової заборгованості). Особлива природа нафтогазових доходів визначає необхідність спеціального режиму управління ними, спрямованого на забезпечення довгострокової макроекономічної стабільності. Ключові завдання такого управління полягають у підтримці стійкого рівня державних витрат і приватного споживання на тривалому часовому горизонті, а також запобігання коливань таких макроекономічних показників як інфляція, обмінний курс, величина державного боргу, процентні ставки на фінансових ринках. Стійкість бюджету з точки зору, як доходів, так і витрат виражається в забезпеченні стабільності цих параметрів в процентному відношенні до ВВП. Основні завдання бюджетної політики при формуванні проекту федерального бюджету на 2008-2010 роки та стратегії на довгострокову перспективу: малюнок 2.1 Основні напрямки бюджету 2008-2010 рр. • перетворення федерального бюджету в ефективний інструмент макроекономічного регулювання; • забезпечення довгострокової збалансованості бюджету; • подальше подовження горизонту бюджетного планування; • забезпечення виконання витратних зобов'язань; • проведення аналізу ефективності всіх витрат бюджету; • перехід на сучасні принципи здійснення державних капітальних вкладень; • застосування механізмів, стимулюючих бюджетні установи до підвищення якості надаваних ними послуг і підвищення ефективності бюджетних витрат, розширення повноважень головних розпорядників бюджетних коштів за визначенням форм фінансового забезпечення надання державних послуг; • підвищення якості фінансового менеджменту в бюджетному секторі; • вирішення проблеми незбалансованості Пенсійного фонду Російської Федерації; • сприяння випереджаючому соціально-економічного розвитку Далекого Сходу і Забайкалля. Бюджет 2008-2010 років спрямований на підвищення рівня життя населення та виконання всіх зобов'язань перед громадянами, підтримку стратегічних та інноваційних галузей, забезпечення безпеки, створення потенціалу для сталого розвитку країни (рис 2.1). При підготовці федерального бюджету на 2008 рік та на період до 2010 року використовувався реєстр витратних зобов'язань Російської Федерації на 2008-2010 роки, який представляє собою «інвентаризацію» правових підстав і методів розрахунків всіх включаються до федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації витрат. Таблиця 2.1 Забезпечення виконання витратних зобов'язань Положення Бюджетного послання Реалізація в Бюджетному кодексі Російської Федерації Основу бюджетної політики має бути покладено безумовне виконання діючих зобов'язань. Принципові рішення про їх скасування, припинення або реструктуризації повинні вироблятися до завершення формування проекту бюджету. Планування бюджетних асигнувань на виконання діючих та прийнятих зобов'язань здійснюється окремо. При цьому діючі зобов'язання підлягають безумовному фінансування в повному обсязі. Повинен бути сформований чіткий і прозорий механізм оцінки фінансових можливостей для прийняття нових зобов'язань, визначення їх обсягу і складу, оцінки очікуваної ефективності та аналізу альтернативних рішень. Нові бюджетні програми та законодавчі ініціативи можуть прийматися тільки при наявності твердої впевненості в можливості їх фінансового забезпечення. Всі діючі закони, інші нормативні акти, договори та угоди і програми, які обумовлюють фінансові зобов'язання, враховуються в реєстрі видаткових зобов'язань, де також вказується обсяг асигнувань на їх виконання. Не до кінця налагоджені процедури вибору нових витратних зобов'язань, перш за все при прийнятті рішень про реалізацію довгострокових бюджетних програм, а заявлені бюджетні обмеження часто не дотримуються або переглядаються. Передбачається планування витрат на реалізацію довгострокових цільових програм і здійснення бюджетних інвестицій на основі поділу діючих і прийнятих зобов'язань. Затверджені. бюджетні цільові програми відображаються в реєстрі видаткових зобов'язань Російської Федерації. Основне місце в реєстрі займають зобов'язання з надання трансфертів населенню, що включають публічні витратні зобов'язання і стипендії, які є «прямими» фінансовими зобов'язаннями держави перед громадянами (пенсії, допомоги, компенсації, інші соціальні гарантії) і підлягають безумовному виконанню. У 2008 році такі зобов'язання складають більше 50% від загального обсягу видаткових зобов'язань Російської Федерації (рис. 2.2). малюнок 2.2 Структура витратних зобов'язань Російської Федерації Склад і обсяг більше 50% видаткових зобов'язань Російської Федерації зумовлені діючими нормативними правовими актами, що встановлюють види і розміри трансфертів населенню, а також графіком погашення і умовами обслуговування державного боргу Російської Федерації і міждержавними договорами та угодами. Публічні витратні зобов'язання - обумовлені законом, іншим нормативно-правовим актом витратні зобов'язання публічно-правового освіти перед фізичною або юридичною особою, іншим публічно-правовим утворенням, що підлягають виконанню в установленому відповідним законом, іншим нормативно-правовим актом розмірі або мають встановлений зазначеним законом, актом порядок його визначення (розрахунку, індексації) Велика частина зазначених зобов'язань підлягає виконанню за рахунок позабюджетних фондів або за рахунок субвенцій Ф дерального фонду компенсацій. Таблиця 2.2 У структурі витратних зобов'язань, які підлягають виконанню за рахунок федерального бюджету, основне місце займають зобов'язання з надання державних послуг. Зобов'язання з надання державних послуг включають зобов'язання щодо забезпечення діяльності бюджетних установ, надання субсидій державним установам, які не є бюджетними установами на відшкодування витрат з надання ними державних послуг, оплату державних контрактів на надання державних послуг, здійснення бюджетних інвестицій в об'єкти державної власності. Всі вони характеризуються оплатним надання бюджетних коштів. Асигнування на виконання таких зобов'язань повинні плануватися виходячи з виконання державних завдань і відбиватися в кошторисі бюджетних установ (рис. 2.3). малюнок 2.3 Нестабільність фінансових систем, загострення соціальних проблем і уповільнення економічного зростання змушують уряди багатьох країн приймати різні заходи щодо стабілізації ситуації і стимулювання економіки, в тому числі і заходи фіскальної політики. Як показує історичний досвід проведення стимулюючої економічної політики в періоди криз, в більшості випадків основну роль грали заходи грошово-кредитної політики в силу їх більшої оперативності і порівняно більш високої ефективності. Проте, може використовуватися і дискреційна фіскальна політика, але з деякими обмеженнями, особливо в країнах з економікою, що розвивається. Відзначимо, що вбудовані, автоматичні стабілізатори фіскальної політики вважаються відносно ефективними і, що важливо, адекватно працюють як в умовах спаду, так і в разі «перегріву» економіки. У Росії вони досить чутливі до змін економічних умов, в тому числі за межами країни - так, в період уповільнення економічного зростання в світі податкове навантаження на нафтовий сектор значно зменшується, оскільки знижуються ціни на енергоносії, до яких прив'язані основні збори в нафтовому секторі. У країнах з економікою, що розвивається стимулююча фіскальна політика веде до зростання дефіциту і, отже, державного боргу. При цьому зазвичай в періоди «перегріву» стримуюча фіскальна політика здійснюється не так активно, тобто виявляється асиметричною, зміщеною в бік стимулювання, що також призводить до постійного нарощування боргу. Зростання державного боргу в країнах з ринком, що формується служить несприятливим фактором і підвищує ризики для даної країни в майбутньому. Зокрема, це може привести до того, що ставки за зовнішніми запозиченнями для таких країн виявляються завищеними, додатково ускладнюючи ситуацію. Ще одна серйозна проблема - забезпечення «тимчасовості» стимулюючої фіскальної політики. Якщо в кризовий період були знижені податки або держава прийняла на себе нові витратні зобов'язання, то навіть при переході до стадії підйому скасувати такі зміни часто буває політично складно. Тому в разі прийняття рішення про ті чи інші стимулюючі заходи фіскальної політики уряду необхідно ретельно проаналізувати можливості по їх згортання в майбутньому. Один з найважливіших факторів ефективності антикризової фіскальної політики - адресність заходів, що вживаються, будь то заходи соціальної підтримки або стимулювання підприємств реального сектора. Перед нашою країною стоять наступні завдання, що стосуються фіскальної політики і вимагають досить швидких рішень. Використання заходів монетарної та фіскальної політики для стабілізації ситуації на фінансовому ринку країни. Як вже було зазначено, рішення даного завдання в основному забезпечується заходами грошово-кредитної політики, однак і фіскальні заходи також можуть використовуватися, тим більше при наявності значних резервів (в тому числі коштів нафтогазових фондів). Однак ключове питання тут: як визначити оптимальні заходи та обсяг бюджетних коштів, які надали б позитивний вплив на фінансовий сектор, але не привели б до несприятливих середньо- і довгострокових наслідків - інфляції, різкого зростання бюджетного дефіциту і т. Д.? Використання заходів фіскальної політики для вирішення гострих соціальних проблем. В умовах світової фінансової кризи, економічної нестабільності та уповільнення темпів економічного зростання при одночасному досить високому рівні інфляції Росія, як і інші країни, може зіткнутися з різними соціальними проблемами. З одного боку, це зниження рівня життя громадян, зростання безробіття, а з іншого - уповільнення розвитку галузей соціальної сфери. Тут важливий вибір заходів стимулюючої політики, щоб допомогу отримували саме ті, хто її дійсно потребує, а бюджетні витрати не приводили до додаткового зростання інфляції. Підтримка реального сектору економіки в умовах можливої рецесії. Щоб уникнути різкого спаду в реальному секторі економіки (в силу несприятливих зовнішніх умов і внутрішньої нестабільності) і пов'язаних з цим економічних і соціальних наслідків необхідні стимулюючі заходи з боку держави. У таблиці 4 представлений набір заходів податково-бюджетної політики, спрямованих на подолання наслідків світової фінансової кризи в нашій країні. Загальна вартість заходів податкової політики оцінюється на рівні 900-1000 млрд. Руб. (2,3-2,5% ВВП), заходів бюджетної політики (без розміщення коштів суверенних фондів) - 1145 млрд руб. (2,9% ВВП). Таким чином, сумарний обсяг антикризових заходів становить 2045-2145 млрд. Руб. (5,2-5,4% ВВП). Таблиця 2.2. Заходи податково-бюджетної політики, спрямовані на подолання наслідків світової фінансової кризи Крім того, в 2008 р з Фонду сприяння реформуванню ЖКГ було виділено 50 млрд. Руб. на викуп квартир в будинках з високим ступенем готовності, з федерального бюджету - 32 млрд. руб. на викуп квартир для військовослужбовців та соціально вразливих категорій громадян. Прийнято рішення про надання в 2009 р державних гарантій підприємствам реального сектора економіки в розмірі 300 млрд. Руб. Заходи податково-бюджетної політики, спрямовані на подолання наслідків світової фінансової кризи, передбачається здійснити в сумі 175 млрд. Руб. за рахунок залишків бюджету на початок 2009 року, решту - за рахунок перерозподілу витрат всередині встановлених параметрів бюджету. На початковому етапі для підтримки банківської ліквідності Мінфін Росії розміщував вільні кошти федерального бюджету на депозитах комерційних банків (див. Рис. 10). Крім того, в 2008 р на внутрішньому фінансовому ринку були розміщені кошти ДК «Фонд ЖКГ» (180 млрд. Руб.), ГК «Роснано» (130 млрд руб.), А також Фонду національного добробуту (175 млрд. Руб.) . малюнок 2.4 Залишок коштів федерального бюджету, розміщених на депозитах в кредитних організаціях (млрд руб.) Важливе місце серед невідкладних заходів з підтримки банківської ліквідності зайняли операції надання Банком Росії кредитів комерційним банкам без забезпечення. Дані операції охоплюють широке коло банків, що мають кредитні рейтинги міжнародних і / або російських рейтингових агентств. Станом на 19 січня 2009 року їх обсяг оцінюється в 1,7 трлн. руб. У 2008 р з федерального бюджету виділено 200 млрд. Руб. у вигляді майнового внеску в ГК «Агентство зі страхування вкладів» (АСВ) для капіталізації проблемних банків, а також відкрита кредитна лінія без ліміту Банком Росії АСВ на цілі підтримки банків, які відчувають проблеми. На 14 січня 2009 р використано 114,3 млрд. Руб. за рахунок кредитної лінії Банку Росії і 32,2 млрд руб. за рахунок коштів АСВ. В якості антикризового заходу збільшений обсяг страхування вкладів населення з 400 тис. До 700 тис. Руб., Банку Росії надані повноваження зі страхування міжбанківських кредитів за рахунок власних коштів. Урядом РФ знижені темпи збільшення тарифів на газ і послуги залізничного транспорту. З урахуванням нового макроекономіче
2.2 Витратні зобов'язання Російської Федерації
