Чи можна оживити економіку Бразилії?

Москва, 4 жовтня - "Весті.Економіка".

Як пише в своїй статті на Project Syndicate віце-президент Світового банку Отавіано Кануте, одна з найсерйозніших економічних проблем Бразилії - анемічні темпи зростання продуктивності, що ослабляють потенціал зростання економіки країни.

Починаючи з середини 1990-х рр. обсяг випуску на кожного працівника підвищувався в середньому лише на 0,7% в рік, а більше половини приросту подушного доходу за останні два десятиліття стали результатом збільшення частки економічно активного населення. Втім, цей мотор зростання доходів незабаром затихне через швидке старіння населення.

"Причиною слабких темпів зростання продуктивності частково є недостатня зовнішньоторговельна відкритість країни, що обмежує доступ бразильських компаній до товарів і технологій іноземних постачальників, а почасти - бар'єри, що заважають ефективній внутрішній конкуренції. Крім того, слабка інфраструктура логістики, відмінності в податковому режимі різних штатів і субсидії конкретним компаніям дають можливість менш ефективним компаніям виживати і утримувати за собою ресурси, що веде до зниження середнього рівня продуктивності.
Для вирішення цієї проблеми політики зобов'язані підтримати приватний сектор, сприяючи впровадженню і поширенню передових технологій, а не пропонуючи компенсації за високі внутрішні витрати. Крім того, діловий клімат повинен стати більш сприятливим для підприємців, в тому числі завдяки реформі заплутаною і незбалансованою податкової системи.
Слід також підвищувати обсяги інвестицій в інфраструктуру і реформувати систему фінансового посередництва, з тим щоб умови фінансування краще підходили для інвестиційних проектів. Якість освіти і кількість людського капіталу підвищаться завдяки зниженню жорсткості в розподілі державних ресурсів і більш активному обміну досвідом між штатами і муніципалітетами, деякі з яких мають значний прогрес за рахунок заходів, які можна було б застосувати і в інших регіонах.

Динаміка ВВП Росії, Бразилії та Туреччини

Бразилія також потребує суттєвої корекції бюджету. Хоча продуктивність і потенційне зростання економіки підвищувалися вкрай низькими темпами, реальні (з урахуванням інфляції) витрати держави різко зросли. Розмір державних видатків збільшився з менш 30% ВВП в 1980-х рр. до приблизно 40% в 2017 р, а в період з 2006 по 2017 рр. вони зросли на 68%. Однак при цьому обсяг державних інвестицій (в тому числі в інфраструктуру) знизився, склавши менше 0,7% ВВП в минулому році.
Оскільки на розмір податкових доходів негативно вплинули спад ВВП в 2015-2016 рр. і наступне потім слабке макроекономічне відновлення, нестача коштів у первинному сальдо бюджету щодо ВВП зріс більш ніж на 4 процентних пункту. Це призвело до зростання держборгу з 54% ВВП в 2012 р до 74% в 2017 р
З 2016 року, намагаючись вирішити проблему зростаючого боргу, Бразилія прийняла конституційну поправку, яка встановлює стелю державних витрат на наступні 20 років. Якщо влада буде дотримуватися цього правила (або будуть поєднувати скорочення витрат з підвищенням податкових доходів для скорочення дефіциту первинного сальдо державного сектору на 0,6% ВВП в рік), тоді розміри держборгу зможуть знову вийти на стійку траєкторію протягом десятиліття. Ключем до успіху, звичайно, стане розумне скорочення витрат.
Всесвітній банк, де я є виконавчим директором, вже визначив сфери, де можна провести такі скорочення: соціальний захист, зарплати держслужбовцям, субсидії і податкові пільги. Полегшуючи навантаження на бюджет, скорочення витрат в цих сферах дозволить навіть відкрити простір для інших, більш продуктивних державних витрат.
Вкрай важливим є той факт, що дані скорочення нададуть лише мінімальний вплив на малозабезпечених бразильців. Більш того, якщо говорити про податкову реформу, то можна зробити такі кроки, які дозволять не тільки поліпшити діловий клімат, але і допоможуть скоротити соціальну нерівність, властиве нинішній системі.
Займаючись складними завданнями підвищення продуктивності і ребалансировки бюджету, керівники Бразилії повинні реформувати систему управління в державному секторі. На сьогодні надання багатьох держпослуг здійснюється вкрай неефективно, в тому числі в таких областях, як охорона здоров'я, освіта, протидія насильству, інфраструктура, транспорт і логістика, управління водними ресурсами.
Причини цього найрізноманітніші. Бразилія страждає від надлишку правил, які сприяють жорсткості бюджету, фрагментації послуг, що надаються, низької якості планування, моніторингу та оцінки проектів і прийнятих рішень, зниження стимулів до позитивних показників в роботі у держслужбовців, посилення ролі судових рішень в політиці, що проводиться, зростаючому відторгнення ризиків у бюрократії .
Це означає, що Бразилії необхідно посилити послідовність політики (від планування до реалізації програм і проектів) і сильніше фокусуватися на моніторингу та оцінці результатів. Поліпшення координації між державним і приватним сектором також дозволить більш якісно використовувати бюджетні ресурси для підвищення соціально-економічних результатів.
Майбутнє Бразилії залежить від реалізації розумних, поступових і послідовних економічних реформ, які сприяють зростанню продуктивності і ставлять країну на шлях бюджетної стійкості. Хто б не виграв майбутні вибори, ця людина буде нести відповідальність за виконання цього найважливішого завдання ".