Пенсії військових. Міноборони за дорученням уряду відповіло на питання читачів «АіФ»

1. Про окладах і доплати
2. Про сім'ї військовослужбовців
3. Про коефіцієнти пенсій
4. Про наукового ступеня
5. Чому військові - не держслужбовець
6. Про право на військову пенсію
7. Про порозі пенсій

СТАТТІ ПО ТЕМІ: Білоруський полковник: розміри пенсій військових явно перебільшені

«ЗМІ періодично повідомляють, що одні з найбільших пенсій в Білорусі - у військовослужбовців. У білорусів створюється невірне судження про життя представників армії, мало не неприязнь до людей в погонах. Від вигаданих сум страждають і самі військовослужбовці ... »З такою проблемою від імені офіцерів до редакції звернувся полковник Леонід ЦИГАНКОВ, кандидат історичних наук, доцент.

Про військових пенсіях. Відгуки та думки читачів «АіФ»

У №13 «АіФ» був опублікований матеріал «Військова таємниця. Офіцери ставлять питання про свої пенсії », який викликав широкий відгук серед читачів. Публікуємо деякі з листів.

За дорученням уряду на питання читачів відповів в.о. міністра оборони Петро Тихоновський.

- В результаті вжитих урядом Білорусі заходів щодо соціального захисту військовослужбовців президентом країни 4 червня 2013 р видано Указ №254-ДСК (для службового користування) «Про оплату праці державних службовців і військовослужбовців», відповідно до якого з 1 липня 2013 року збільшено розміри основних видів грошового забезпечення військовослужбовців і, відповідно, будуть підвищені розміри військових пенсій. В середньому пенсії військовослужбовців збільшилися на 40%. Перерахунок пенсій пенсіонерам Міністерства оборони в зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення військовослужбовців було здійснено військовими комісаріатами областей та м Мінська з 10 по 15 липня 2013 року. Відповідна доплата пенсій за липень у зв'язку з перерахунком була проведена одночасно всім пенсіонерам силових державних органів 18 і 19 липня 2013 г. Крім того, у зв'язку зі збільшенням бюджету прожиткового мінімуму 4 рази на рік переглядаються підвищення і надбавки до пенсій (інвалідам та учасникам війни, ветеранам бойових дій на території інших держав, сімей загиблих, на догляд за людьми похилого віку та інвалідами). Наприклад, підвищення пенсії, встановлене в законодавстві для учасників війни і ветеранів бойових дій на території інших держав, в січні 2013 року становило 550 030 руб., А з 1 серпня 2013 року - 641 425 руб.

Про окладах і доплати

Ветерани військової служби А. Ємельянов, І. Тарасов, О. Тараскін, В. Мостовий, В. Давидов, В. Попов, Брест:

• - Міністерство оборони повернулося до надбавок грошового утримання військовослужбовців в формах, які не впливають на підвищення військових пенсій. Цим військовослужбовці вводяться в оману, так як з виходом на пенсію бачать, що пенсії їх вкрай низькі. Чи не вважає уряд Білорусі за потрібне збільшувати в першу чергу розміри посадових окладів і окладів за званням, від яких безпосередньо залежить розмір пенсії?

- У Білорусі, як і в колишньому СРСР, грошове забезпечення військовослужбовців складається з основних (посадовий оклад і оклад за військовим званням) і додаткових видів. Основне призначення додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за вислугу років, надбавка за особливі умови військової служби на посадах, пов'язаних з парашутними стрибками, або на посадах льотного складу, у складі екіпажів (розрахунків) бойової техніки, грошову винагороду за класну кваліфікацію і ін.) - стимулювання тривалості військової служби, підвищення кваліфікації, компенсація додаткових службових навантажень і ступеня відповідальності, а також заохочення за сумлінне виконання службових обов'язків тощо і виконанні нормативів за певних період. При цьому відповідно до ч.3 ст.42 Закону про військові пенсії надбавка за вислугу років враховується при обчисленні пенсій військовослужбовців.

Виділення тих чи інших додаткових видів грошового забезпечення, що не враховуються для призначення пенсій, обумовлено підвищенням заходів стимулюючого характеру на відповідному історичному етапі розвитку Збройних сил. При цьому підвищення розмірів основних видів грошового забезпечення, що враховуються для призначення пенсій, носить системний характер, і такі підвищення відбувалися набагато частіше, ніж введення або перегляд розмірів тих чи інших додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, при реформуванні системи оплати праці держслужбовців і військовослужбовців відповідно до Указу №254-ДСП при збільшенні розмірів основних видів грошового забезпечення одночасно були скасовані надбавки за особливі умови служби та за укладення контракту. Таким чином, за рахунок скасування зазначених надбавок, що не враховуються для обчислення пенсій, при одночасному збільшенні компонентів грошового забезпечення зростання розмірів військових пенсій у деяких категорій пенсіонерів перевищив зростання грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять в даний час військову службу за контрактом. У Законі від 17.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення» (Закон про трудові пенсії) також передбачені відповідні обмеження при визначенні розміру заробітку, який враховується для призначення пенсій. Відповідно до ст.57 цього закону призначення трудових пенсій здійснюється не з заробітку, одержуваного перед виходом на пенсію (як це передбачено при визначенні грошового забезпечення згідно із законом про військових пенсії), а з урахуванням заробітку за значно більший період трудової діяльності (з 2013 року - за 19 останніх років перед виходом на пенсію в 2013 р)

• - В Указі Президента РБ №35 від 16.01.2012 року військовослужбовці не включені в список громадян, яким покладені надбавки по досягненню 75 та 80 років. Це обмежує і принижує військових пенсіонерів, хоча до цього віку доживають не всі з нас. Чому уряд не підтримав прохання Міністерства оборони про таких же надбавки і для колишніх військовослужбовців?

- Джерело фінансування додаткових витрат на такі доплати - кошти Фонду соціального захисту населення Мінпраці та соцзахисту. Фінансування пенсійних виплат по лінії силових міністерств, включаючи Міноборони, для Фонду є нецільовим. Але отримання вікової доплати до пенсій військових пенсіонерів є при їх переході на пенсійне забезпечення в органи по праці, зайнятості та соцзахисту за Законом про трудові пенсії.

Про сім'ї військовослужбовців

• Якщо раніше дружинам офіцерів зв'язку із виходом на пенсію в стаж роботи зараховувався до 10 років перебування в закритих гарнізонах, де вони не могли працювати, то рішенням уряду РБ в 2007 році це положення було скасовано. Чому? Чи будуть переглядатися ліквідовані заходи захисту сімей військовослужбовців?

- Виняток з 1 серпня 2006 року через що враховуються для призначення трудових пенсій періодів проживання дружин військовослужбовців з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування, як роз'яснює Мінпраці та соцзахисту, стало одним із заходів, спрямованих на необхідну раціоналізацію пенсійних витрат з урахуванням зростаючого навантаження на пенсійну систему в умовах старіння населення. Одночасно також було скасовано включення в стаж роботи періодів проживання за кордоном дружин (чоловіків) працівників державних установ Білорусі за кордоном, і міжнародних організацій. Відхід від пільг і переважна орієнтація на періоди зі сплатою обов'язкових страхових внесків повинні стимулювати населення до «заробляння» пенсій.

Про коефіцієнти пенсій

Р. Ірінярхов, підполковник запасу, Мінськ:

• - З визначеннями коефіцієнтів військових пенсій допущені, на мій погляд, непрощенні помилки. Офіцери, що мали за радянських часів посадові оклади по 220-230 рублів, при інших рівних умовах сьогодні прирівняні до військовослужбовців, які мали оклади по 150-160 руб. Чи не час переглянути систему коефіцієнтів?

- Законом про військові пенсії визначено, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, передбачені в ньому, поширюються на військовослужбовців Збройних сил колишнього СРСР, які постійно проживають на території РБ. Відповідно до постанови Ради міністрів РБ від 5 липня 1993 року №432 встановлено, що пенсії, призначені військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, обчислюються з грошового забезпечення, встановленого їм на день звільнення з військової служби, а звільненим з військової служби до вступу в силу Закону про військові пенсії - з грошового забезпечення, встановленого для відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх де на день набрання чинності цим Законом. При цьому п. 21 Постанови №432 Міністерству оборони надано право встановлювати розміри посадових окладів пенсіонерам з числа військовослужбовців, які проходили службу на посадах, не передбачених переліками посад Міністерства оборони, стосовно до окладів, чинним в Міноборони. З 1 червня 1992 року оплата праці працівників бюджетної сфери в Білорусі, в тому числі військовослужбовців, переведена на Єдину тарифну сітку, в зв'язку з чим раніше встановлені законодавством СРСР розміри окладів військовослужбовців були скасовані. Постановою Державного комітету РБ з праці і соцзахисту від 10 липня 1992 р №37 «Про грошове забезпечення військовослужбовців ЗС, прикордонних і внутрішніх військ і військ цивільної оборони Білорусі» по військовим посадам були затверджені коефіцієнти для розрахунку посадових окладів. Ці коефіцієнти були прийняті, виходячи з встановленого в Білорусі рівня оплати праці працівників бюджетної сфери в межах Єдиної тарифної сітки. З 1 січня 1993 року пенсії всім пенсіонерам Міноборони, в тому числі звільненим з ВС колишнього СРСР, обчислюються з посадових окладів, встановлених для військовослужбовців у ЗС РБ, при дотриманні умов пропорційності, що діяли раніше окладів в ЗС СРСР до нині затвердженим в Міністерстві оборони РБ. Так, стосовно до існували в ЗС СРСР посадових окладів до 01.01.1990 р в 150-160 руб. в даний час (до 1 липня 2013) розміри посадових окладів визначені в діапазоні 2000-2760 тис. руб, а за окладами 220-230 - в діапазоні 3300-3400 тис. руб.

Про наукового ступеня

Л. Циганков, полковник, Мінськ:

• - Чому для розрахунку пенсій військовослужбовцям не враховуються суми доплат за наукові ступені і звання?

- Зазначені доплати є додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців і призначені для матеріального стимулювання у підвищенні професійної підготовленості військовослужбовців наукових підрозділів і військових навчальних закладів. За військовим посадам наукового профілю, а також професорсько-викладацького складу ВС встановлені більш високі розміри окладів, ніж по порівнянним військових посад (при рівному військовому званні, передбаченому по військової посади) в військовому ланці.

Чому військові - не держслужбовець

К. Матюшевскій, Гродно:

• - Чи не вважає наш уряд за необхідне прирівняти військовослужбовців до держслужбовців з метою їх гарантованої соціального захисту?

У республіці створено єдину систему оплати військової праці військовослужбовців та держслужбовців, так як фінансування витрат на їх утримання йде за рахунок бюджетних коштів. Оплата військового праці і праці держслужбовців регулюються одними і тими ж правовими актами. Специфіка трудової діяльності (в тому числі і держслужби) відрізняється від проходження військової служби, особливо в військових посадах, виконання обов'язків за якими пов'язано з постійним ризиком для життя і здоров'я. Тому законодавством як Білорусі, так і країн - учасниць СНД, ЄС щодо військовослужбовців та членів їх сімей встановлені особливі умови пенсійного забезпечення. Виходячи з цього встановлення рівних умов пенсійного забезпечення для військовослужбовців та держслужбовців не представляється можливим, тому що спричинить погіршення правового становища військових пенсіонерів.

Про право на військову пенсію

В. Матецкий, Мінськ:

• - У Законі «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців», в розділі II ст. 14 п. «Б», йдеться про те, що пенсії призначаються за загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких 12 років і 6 місяців становить військова служба. Але це в разі на «день звільнення», тобто якщо офіцер спочатку заробляв трудовий стаж, а потім служив у Збройних силах. А якщо спочатку була військова служба, а потім трудовий стаж, то військова пенсія не призначена. Хіба існує різниця: на початку трудового стажу або в кінці ми проходимо військову службу, адже від цього її характер і специфіка не змінюються? Чи можна очікувати зміни законодавства в цьому питанні?

- Пенсії за вислугу років з урахуванням стажу роботи відповідно до п. «Б» ст. 14 Закону призначаються при дотриманні всіх обов'язкових умов на день набуття права на пенсію (на день звільнення з військової служби). Даний вид пенсій був введений для забезпечення соціального захисту військовослужбовців, які не мають права на пенсію за вислугу 20 років і більше років на військовій службі, але які будуть звільнені з не залежних від них причин (за віком, хворобою, обмеженому станом здоров'я або скороченням штатів) і в зв'язку з досягненням граничного віку перебування на військовій службі. Метою введення даного виду пенсії було підвищення престижу військової служби та залучення на неї громадян, котрі мали відповідний рівень освіти, професійний і життєвий досвід. Цей вид пенсії пільговий, тому що передбачає призначення пенсій значно раніше досягнення громадянами загальновстановленого пенсійного віку. Тому зміна особливих умов призначення пенсій за вислугу років вважаємо недоцільним.

Про порозі пенсій

В.Венжега, Мозир:

• Раніше термін служби офіцерського складу був 25 років, і пенсія призначалася за 25 років служби - 50%, за кожен рік понад 25 років - ще 3%, але не більше 75%. Щоб набрати пенсію в 75%, треба було мати вислугу не менше 34 років. Потім в Білорусі був прийнятий Закон, який встановлює, що пенсія призначається за 20 років - 50%, за кожен рік понад цього - 3%. Вийшло, що пенсії у всіх відразу зросли, адже 5 років - це 15%, у мене ж все залишилося без змін. Чи не вважає уряд Білорусі необхідним для відновлення справедливості встановити для таких, як я, офіцерів верхня межа пенсії в 85%, як в Росії?

- Дійсно, за законодавством СРСР право на призначення пенсії в максимальному розмірі купувалося при вислузі 34 роки. Однак у зв'язку з прийняттям Закону СРСР від 28.04.1990 року «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців», з 1 січня 1991 року пенсії стали обчислюватися по-іншому і право на пенсію в максимальному розмірі стало купуватися при вислузі в 32 роки. За Угодою про соціальні та правові гарантії військовослужбовців СНД від 14.02.1992 року, рівень пенсійного забезпечення не може бути нижче рівня, встановленого раніше законодавством колишнього СРСР. Керуючись даним принципом, в Законі про військових пенсії РБ і були встановлені відповідні розміри пенсій за вислугу років та з 1 січня 1993 року пенсії за вислугу років в максимальному розмірі, в тому числі всім військовослужбовцям, звільненим з військової служби до зазначеної дати, стали призначатися при вислугою 29 років. Встановлення підвищених максимальних розмірів обчислення пенсій для військовослужбовців, звільнених з ВС СРСР, в порівнянні з військовослужбовцями Республіки Білорусь, буде суперечити положенням зазначеного міжнародного договору. Слід зазначити, що сам по собі розмір обчислення пенсій у відсотках від грошового забезпечення не є абсолютним показником рівня пенсійного забезпечення. Наприклад, з урахуванням співвідношення обмінного курсу білоруського та російського рублів в період з 2004-2010 рр. розміри пенсій за вислугу років військових пенсіонерів в Республіці Білорусь були в середньому на 30-35% вище розмірів пенсій за вислугу років в Російській Федерації при аналогічному службовому положенні і вислугою років, де максимальний розмір пенсії становив 85% грошового забезпечення. У Республіці Казахстан максимальний розмір обчислення пенсії за вислугу років у військовослужбовців становить 65% від суми грошового забезпечення. Однак розміри пенсій військовослужбовців тут, призначувані в максимальному розмірі при аналогічному службовому положенні і вислугою років, виходячи зі співвідношення обмінних курсів національних валют сьогодні можна порівняти з військовими пенсіями в Російській Федерації.

ДО РЕЧІ

З приводу грошової компенсації пайка, яка протягом багатьох років не змінюється, незважаючи на інфляцію, в.о. міністра оборони пояснив, що сума в 58 500 рублів була встановлена ​​урядом Білорусі в 2002 році і відповідала трьома ставками першого тарифного розряду. Починаючи з 1 січня 2004 року законами про бюджет ця компенсація встановлювалася без змін.