Про що мовчить головний податківець України

В своєму інтерв'ю глава ДФС Мирослав Продан висловився за скасування спрощеної системи оподаткування та тотальну фіскалізацію всіх продажів.

Нібито, всі інші "діри" вже закрили, залишилася тільки "спрощенка".

У цьому місці інтерв'ю він повторив велику і нахабну брехню, яку його підлеглі успішно використовують вже не перший рік.

Називаючи речі своїми іменами: ми маємо справу з традиційним прийомом "наперсточників" з відвернення уваги "лохів" - "Кіпішем".

Не всім же відомо, що оборот "спрощенки" становить лише 7,1% від обороту сектора підприємств або 8,2% - з урахуванням неврахованих оборотів, оцінених статистичним методом в дослідженні, про який піде мова нижче.

Ось ці 7-8%, за словами колишнього заступника міністра фінансів Олени Макєєвої і радника прем'єр-міністра Івана Міклоша, нібито і "вбивають бізнес".

До речі, іноземні радники і навіть перші особи держави теж чомусь дивуються, почувши ці цифри. Ще б пак - податківці їм це не розкажуть. Як, напевно, не розповідали і керівнику УКРІНФОРМ. В результаті головний податківець країни виставив себе в украй поганому світлі.

Справді, виходить, що він або не знає про реальні обсяги "скруток", проблем на митниці, "конвертів", успішно постачають контрабанду і підпільно вироблений товар документами, або свідомо намагається відвернути увагу від реальних "дірок".

Що характерно, про найбільшу з них - офшорах - глава УКРІНФОРМ говорити взагалі відмовився. Тим часом його підлеглий недавно визнав , Що 60% експортних операцій проходять через офшори.

До них потрібно додати ще завищення цін при імпорті сировини та 65 млрд грн, які, за даними податкової, виводяться у вигляді відсотків по кредитах - завищеними або взятим у афілійованих компаній.

Разом - більше 10% ВВП, тобто 260-320 млрд грн, за оцінкою на основі даних Global Financial Integrity , Дві третини всього обороту "спрощенки".

Спеціально для пана Продана: держбюджет недоотримує через це приблизно 50-65 млрд грн тільки податку на прибуток. Інакше кажучи, від цього податку бюджет зараз отримує майже рівно половину з покладеного - тільки через офшорів.

У той же час, за останні роки проведено всього дев'ять перевірок з трансфертного ціноутворення - основного каналу виведення прибутку в офшори. За 2016 рік додатково нараховано всього близько півмільярда податку - 1% від імовірно ховається суми!

Але ж є ще великомасштабна контрабанда і заниження митної вартості. Про це глава УКРІНФОРМ, який раніше очолював митницю, точно знає не з чуток. Якраз одну таку велику схему, за його словами, "накрили", і це аж ніяк не малий бізнес!

Є підпільне виробництво сільгосппродукції, на якому, за оцінками Всеукраїнської аграрної Ради (ВАР) бюджет втрачає 16-40 млрд грн щорічно. Одного тільки соняшникової олії експортується більше, ніж виробляється офіційно. Це теж "спрощенці" роблять?

"Вони це все продають без документів і касових апаратів". Куди? На експорт? Звичайно, частина "лівого" товару через них дійсно реалізують, але далеко не все. Ніякі касові апарати, ніякої облік вирішити проблему не зможуть.

На ринку алкоголю все це давно стало обов'язковим, а половина товару як була контрафактною, так і залишилася. Причому нарватися на фальсифікат можна навіть у цілком респектабельних супермаркетах, де "спрощеною" і не пахне.

У той же час "конверти" мало не у відкриту пропонують послуги із забезпечення прибутковими документами: з ПДВ - за 12-13%, без - взагалі задешево.

Зовсім не випадково глава УКРІНФОРМ не знає або робить вигляд, що не знає, реального співвідношення між обсягами різних способів ухилення від податків.

Невипадково податківці місяцями відмовляються відповідати на запити народних депутатів щодо статистичних даних, з яких можна витягнути реальні цифри, на кшталт наведених вище.

Втім, все це аж ніяк не випадково. Сказане Проданом - прекрасна ілюстрація того, що привид Азарова і раніше бродить коридорами УКРІНФОРМ, його дух нікуди не вивітрився. Наша податкова служба готова виконувати політичні замовлення, а у вільний від них час - і комерційні.

Для цього, власне, вона і створювалася двадцять з гаком років тому. Нагадаю, Державна податкова інспекція (ДПІ) тоді підпорядковувалася президенту Кучмі, який цілеспрямовано будував "вертикаль влади".

Бонуси співробітників ДПІ виплачувалися з фонду, сформованого за рахунок 30% від донарахувань та штрафних санкцій. Очолив її ультралояльний менеджер-маркшейдер Азаров, нічого не розумів у податках, зате з вродженим, споконвічно російським розумінням "вертикалі" і "моноліту".

Відповідно, податкова об'єднала всі види конфліктів інтересів - від розробки законодавства до силових захоплень.

На законодавчому рівні податкова теж була озброєна до зубів. Крім величезних прав і повноважень, вона була наділена нездійсненним в багатьох випадках законодавством, яке можна було застосовувати вибірково.

За ухилення від сплати податків в розмірі середньої зарплати передбачалася кримінальна відповідальність - ідеальне знаряддя для утримання бізнесу в страху.

На щастя, відносно скоро до Кучми дійшло, що використовувати цього монстра проти дрібного бізнесу йому не потрібно, а наявність можливості перевіряти дрібних торговців, мало не щодня збираючи з них данину, тільки розбещує податківців і відволікає їх від справжніх завдань.

Так з'явилася спрощена система, яку на той момент гаряче підтримували МВФ і Світовий банк. Презумптівного податок для тих, хто все одно ухиляється від звичайного або йде в повну тінь, обіцяв значно більші надходження.

До речі, він повністю себе виправдав - це навіть Азаров визнав. Детальніше про міфи навколо цієї системи я вже писав , Ще грунтовніше - тут . Деякі пропозиції щодо точковим заходам з метою запобігти зловживанням "спрощеною" з боку б про льшіх компаній можна знайти в дослідженні ІСЕТ .

Однак питання не в них, тим більше, що фіскальна роль таких "схем" навіть не другорядна. Набагато важливіше ті висновки, які випливають з усього сказаного вище щодо самої "податкової служби", без реформи якій ніякі зміни законів не можуть гарантувати чесному бізнесу спокійне життя, а шахраям - невідворотність покарання, причому починаючи з великих.

Власне, в логіці нормального бюрократа "спрощенка" виглядає просто ідеальною системою. Якщо завдання податкової служби - стежити за дотриманням закону, "як у всіх цивілізованих країнах", то чим цей закон простіше, і чим менше його порушують, тим легше чиновнику звітувати про виконану роботу і демонструвати високі показники законослухняності платників.

З цієї точки зору - що може бути краще, ніж закон, який дозволяє мільйону з гаком підприємців чесно легально працювати, де майже нічого перевіряти, а можливих порушень - раз-два і все?

Це система, де в разі несплати податку платник автоматично втрачає право її використовувати. Так що не заплатити податок не можна, а мінімізувати його теж особливо нікуди - платіж фіксований або береться з обороту.

Куди більше клопоту зі справжніми "тіньовиками", яких доводиться ловити, збирати докази їх провини, дотримуючись процесуальні норми, а потім карати. І все це з істериками людей, у яких забирають останнє.

Чи не легше і з підприємцями "на загальній системі", де можна запросто приховати дохід "в нуль", так що потрібно кожного виводити на чисту воду.

А тотальна фіскалізація продажів? Це ж треба всі ці чеки якось обробляти. Сьогодні ніхто не знає, що робити навіть з існуючою інформацією, а буде її в десятки разів більше.

Ще складніше, що доведеться забезпечити контроль за видачею чеків не десятками тисяч щодо великих підприємств, які відомо де знаходяться, а мільйоном ФОП, з яких половину невідомо де шукати.

Потрібні тисячі нових інспекторів, яких доведеться навчати, за ними стежити, а вони будуть домагатися взяти "на лапу" і писатимуть фіктивні звіти про перевірки.

згідно дослідженню Інституту соціально-економічної трансформації, дозволені законом обороти перевищують 20-30 тис підприємців з мільйона, і податківці не можуть з ними впоратися або з ними "співпрацюють".

При розширенні сфери застосування касових апаратів на всіх відсоток виконання законодавства навряд чи зросте, зате корупційні можливості співробітників УКРІНФОРМ розширяться в десятки разів.

експерти МВФ визнали , Що фіскалізація - не "срібна куля", а дорогі ліки з важкими побічними ефектами і недоведеною ефективністю.

Навіщо, скажіть на милість, "європейським" бюрократам вся ця головний біль? Для них почесно і престижно зловити на порушеннях "велику рибу". За це можна отримати підвищення по службі, а то і старт в політичній кар'єрі.

Звичайно, тут потрібна кваліфікація, це вам не бабусь по переходах ловити і не айтішників лякати в масках з автоматами. З малим бізнесом теж доводиться возитися, коли змушують, але без ентузіазму.

Та й змушують не особливо - овчинка не завжди варта вичинки. Як говорив патріарх фіскальної бюрократії Жан-Батист Кольбер, "оподаткування - це мистецтво обскубувати гусака так, щоб отримати максимум пір'я з мінімумом писку".

Чи то справа наші податківці: вони не можуть спокійно дивитися, як мільйон підприємців нагулює жирок на свободу, а "доїти" їх не можна. Крім того, через ФОП можна реалізовувати що завгодно, не питаючи дозволу у начальства і не замовляючи документи у "конвертів", які воно "кришує".

Ну і, звичайно, треба відвернути увагу від великих "схем", про яких Продан навіть говорити не хоче, адже за ними стоять "не останні" люди. Справедливості заради потрібно відзначити, що глава УКРІНФОРМ однієї "великою рибою" в інтерв'ю таки похвалився, хоча ще невідомо, чим справа закінчиться. Ризикну припустити, що мова йшла про тих, хто чомусь "не домовився" - буду радий помилитися.

Описана картина означає, що ніякої "податкової служби" в Україні немає. Є організоване злочинне угруповання, яке, як і звичайні бандити, займається рекетом бізнесу і окремих громадян, рейдерством і "кришуванням", але з неформальною "ліцензією" від держави.

Ліцензія включає дві головні умови: виконання плану з надходжень до бюджету, ніж особливо пишався Насиров, і готовність "розірвати" будь-якого, на кого вкаже вищестоящий перст.

Додаткові умови - виконання рознарядки за корупційними доходами, забезпечення режиму найбільшого сприяння для тих, хто близький до влади, і представництво в контактах з міжнародними партнерами.

Пам'ятайте підприємця Дениса Олейникова, що випустив футболки "Спасибо жителям Донбасса за президента ..."? Очевидно, він був за сумісництвом одним з найбільших, злісних і страшних податкових шахраїв, тому що "наїхала" на нього саме податкова міліція.

Зараз подібні історії маємо з тими, хто посмів зазіхнути на ГФС: народними депутатами і навіть міністром фінансів. Азарівське дітище не здається без бою.

Не хочу образити всіх працівників цієї структури. Зрештою, на будь-яких бандитів працюють і звичайні люди. Однак сам факт, що багаторічний ректор фінансової академії УКРІНФОРМ Мельник попався на корупції в особливо великих розмірах навіть за часів "папередніков", говорить багато про що.

Офіційна зарплата випускника цієї академії була і залишається смішною, тобто хабарі за вступ і навчання давали для того, щоб отримувати потім пару тисяч гривень? Не вірю. Інвестиції - справа раціональне.

Звичайно, не всі брали і беруть хабарі особисто - не у всіх є така можливість навіть за посадою, але на то вона і організоване угрупування, що все "в долі".

Інша справа, що ті, хто отримують "в конверті" за чесне виконання своїх обов'язків, з б про льшим задоволенням робили б це за гідну "білу" зарплату. Це можна забезпечити, поламавши систему, та так, щоб витравити сам її дух, горезвісну "інституційну пам'ять".

Потрібно створити на її місці дійсно службу, де будуть працювати службовці, для яких законослухняний платник - благодать, простий закон - полегшення, а необхідність контролі за її дотриманням - важка неприємний обов'язок, а не жадана можливість "заробити".

В даному випадку, як зайвий раз свідчить інтерв'ю головного податківця, до речі, одного з кращих за весь час, - це безальтернативно, як у випадку з горезвісним ДАІ, якому 25 років не допомагали ніякі реформи.

Тільки повне перезавантаження, тільки хардкор!

Господь, пали!

Колонка є видом матеріалу, Який відображає вінятково точку зору автора. Вона НЕ претендує на об'єктивність та всебічність Висвітлення тими, про якові йдет. Точка зору редакции «Економічної правди» та «Української правди» может НЕ збігатіся з точкою зору автора. Редакція НЕ відповідає за достовірність та Тлумачення Наведеної информации и Виконує вінятково роль носія.