Як український бурштин нелегально вивозиться до Польщі

24 Лютий 2016

15,389 переглядів

Янтар-сирець, який нелегально видобувають в Україні, незаконно вивозять за кордон. І успішно продають в Польщі. Користуються попитом ці дорогоцінне каміння органогенного утворення також в Росії та Китаї.

На волинській митниці УКРІНФОРМ України повідомили, що люди, в більшості випадків, ховали бурштин від митного контролю в особистих речах. Також використовували спеціально виготовлені сховища, пристосовані в конструктивних порожнинах автомобіля. Схованки попередньо піддавалися розбиранню.

За інформацією митників, бурштин, який переходить у власність держави відповідно постанов суду, передають в "Державне сховище дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння України".

БУРШТИН В "ЗЕЛЕНИЙ КОРИДОРІ"

П про даними державної прикордонної служби України, у 2015 році на польській ділянці, при спробі вивозу з України в 65 випадках було виявлено та передано 605 кг бурштину.

Протягом 2015 року працівники волинської митниці було зупинено 33 спроби незаконного переміщення через митний кордон дорогоцінного каміння органогенного утворення бурштину. У справах про порушення митних правил вилучено 295 584, 96 кг бурштину. Вартість вже оціненого експертами бурштину становить 9 мільйонів 145 тис. 834 гривень. Чимало було виявлено митниками та фактів вивезення бурштину при переміщенні громадян з використанням смуги "зеленого коридору".

В ПОЛЬЩІ вилучати на митному посту БУРШТИН ТОННАМИ

У Міністерстві Фінансів Республіки Польща на запит про кількість затримань нелегальним перевезенням бурштину на польсько-українському кордоні надали таку інформацію. Протягом 2015 поляки зафіксували 225 випадків незаконного перевезення бурштину. У минулому році було вилучено 19 551, 0335 кг бурштину.

У Білій-Подляска - 101 випадок незаконного перевезення бурштину (18632, 2565кг). У Білостоці був один випадок по перевезення «сонячних» каменів (тоді везли 15 кг бурштину). В Ольштині - 11 справ було з перевезення бурштину (165,597 кг). У Перемишлі - 110 затримань за перевезення каменів (вилучили - 686,28 кг). У Варшаві - 2 випадки (51, 9 кг бурштину).

ЦІНИ НА УКРАЇНСЬКИЙ БУРШТИН В ПОЛЬЩІ

Можливість продати бурштин дорожче за кордоном сприяє бажанню перевезти дорогоцінне каміння через кордон. Кому-то це вдається, комусь ні.

На польських сайтах є багато оголошень про продаж українського бурштину.

Під час журналістського експерименту вдалося дізнатися, скільки бурштину можуть продати відразу і за якою ціною.

Журналістами була створена пошта на ім'я Філіпа Бергера, нібито жителя Німеччини. Далі продавцям бурштину на сайті Olx.pl розіслали повідомлення, що представник великої німецької фірми хоче купити велику кількість українського бурштину. Відповіді були отримані в той же день.

Відповіді були отримані в той же день

"Ділове листування"

Один поляк відповів, що бурштин розміром 5-10 грам може продати за 1200 $ за кг і 10-20 грам за кг по 2400 $.

Інший поляк за український бурштин вказав суми набагато вище. Написав, що 9 кілограмів каменів фракцією 10-20 грам продає за ціною 2500 $ за кілограм. Також може продати кілька самородків по 200 г по 6500 $, камені фракцією 20-100 грам за 4500 $ і 5500 $.

Також на Olx.pl було знайдено чимало пропозицій співпраці з продажу "сонячного" каменя. Наприклад, можна домовитися про продаж бурштину за кордон з України в Польщу. На питання про можливу співпрацю продавці стверджували, що проблем з перевезенням бурштину не буде.

ЩО "СВІТИТЬ" ЗА КОНТРАБАНДУ БУРШТИНУ НА УКРАЇНІ

Медіа-юрист Інституту розвитку регіональної преси Олександр Бурмагін розповів, яка відповідальність передбачена за контрабанду бурштину.

"Наші законодавці намудрували такого, що фактично вивели порушників з-під кримінально караних дій в таких випадках з перевезення бурштину. Тому що його немає в списку предметів, за приховування яких застосовується стаття 201 Кримінального кодексу. Взагалі немає ні металів, ні коштовностей ... Була ще стаття 214 КК яку можна було застосувати, але її просто прибрали. Тому на сьогоднішній день - тільки адміністративна ", - зауважує медіа-юрист.

Олександр Бурмагін зауважив, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, навмисні або з необережності, дії або бездіяльності, які посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Порушення митних правил визначено главою 56 Митного кодексу України.

Адміністративна відповідальність настає, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

За порушення митних правил можуть відповідати громадяни, які досягли 16-річного віку, а також посадові особи підприємств. Залучення до відповідальності за порушення не звільняє зазначених осіб від обов'язку сплати мита та інших податків і зборів.

Конфіскація товарів, які використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, може бути застосована незалежно від часу вчинення або виявлення порушення митних правил.

За словами юриста, найбільш поширені порушення митних правил передбачені ст. 351, 352 Митного кодексу. Зокрема, дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України поза митним контролем, або з використанням незаконного звільнення від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами митниці. Такі дії тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від п'ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію цих товарів, а також конфіскацію транспортних засобів, які використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

За приховування товарів в тайниках при спробі перевезення через митний кордон, загрожує штраф в розмірі від п'ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію цих товарів, а також конфіскація товарів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками) та транспортних засобів, які використовувалися для переміщення товарів через митний кордон України.

Така ж відповідальність передбачена, якщо у людей були товари підроблених документів або отримані незаконним шляхом, або містять неправдиві дані.

Яма. Так виглядає типовий місце, де працюють копачі

У Польщі штрафи більші. Прес-секретар Міністерства Фінансів Польщі Вєслава Друждж зазначила, що на необроблений бурштин встановлена нульова ставка ввізного мита, зате ПДВ становить 23%. З огляду на це існує вимога представити його для митного контролю. Ухилення від оподаткування в залежності від суми розцінюється як фіскальний злочин або податкове правопорушення.

За її словами, за нелегальне перевезення бурштину передбачено штраф до 17 758 000 злотих, або позбавлення волі до 5 років або поєднання обох цих покарань. Покарання за податкове правопорушення передбачає штраф у розмірі до 37 000 злотих.

Крім цього контрабандний бурштин, знаряддя та інші предмети, які використовувалися з метою здійснення протиправної дії (наприклад, транспортний засіб), можуть бути конфісковані на користь державної скарбниці.

КОРУПЦІЯ НА УКРАЇНСЬКІЙ МИТНИЦІ: ЩО ДАЛІ?

Корупція на митниці сприяє контрабанді. Про цей факт часто з'являється інформація в інтернеті. Нещодавно прокуратура Волинської області затримала прикордонника, який отримував неправомірну вигоду за сприяння контрабандистам. Прикордонник налагодив цілу "схему" отримання данини за контрабанду. У лютому 2016 роки за організацію переміщення 5 кг бурштину через український кордон в Республіку Білорусь поза пунктом пропуску він отримав 1000 доларів США. І це був не поодинокий випадок.

Як повідомили в Державній фіскальної службі України, в період 2014- 2015 рр. 13-и посадовим особам митних органів УКРІНФОРМ були винесені відповідні судові рішення про притягнення їх до адміністративної або кримінальної відповідальності за вчинення корупційних діянь.

За інформацією прокуратури Волинської області, у 2015 році працівники Волинської митниці за вчинення корупційних діянь до відповідальності не притягувалися. У 2014 році було притягнуто до відповідальності 2 працівника митної служби.

Глава правління Центру протидії корупції Віталій Шабунін розповів, що потрібно зробити, щоб не було корупції на митниці.

"Потрібно посадити до в'язниці кілька чиновників. Бажано найвищих в цьому державному органі. Бажано з конфіскацією майна. Тільки після цього перейти до реформування всієї структури ", - вважає експерт.

"СКАРБИ" ЛІСІВ НЕ ДЛЯ ВСІХ

Заради видобутку бурштину люди самовільно знищують ліси у Волинській, Рівненській та Житомирській областях. Копачі руйнують землю, щоб знайти "скарби" лісу і заробити гроші.

За даними Державної екологічної інспекції України у Волинській області, в 2015 році на Волині пошкоджено 10,03 га земель лісового фонду. Загальні збитки завдані державі внаслідок порушення вимог земельного законодавства становлять 340 935 гривень.

Раніше Президент України Петро Порошенко говорив , Що 90% бурштину в Україні видобувається нелегально за "кришуванням" правоохоронних органів.

"Жодна ділянка не працює без міліцейської, прокурорської і СБУ-шної« даху »і без« даху »на рівні районних адміністрацій. Прекрасна координація. Лідер там - міліція. Миритися з цим я не оббирати ... ", - зазначив Президент минулого літа.

Наприклад, в минулому році було виявлено, що в Житомирській області "кришуванням" бурштинового бізнесу займався СБУшник.

На відновлення лісу в місцях, де прохолоста незаконний видобуток, підуть десятиліття

Юрист організації "Екологія-Право-Людина" Софія Шутяк акцентує увагу на "географічній" особливості бурштину - у багатьох країнах цього каменю просто немає. На сьогодні відбувається бездумне споживання природних ресурсів. А бурштин є корисною копалиною загальнодержавного значення.

Щоб добувати каміння в Україні слід пройти загальну процедуру отримання дозволу на спеціальне користування надрами. Після цього і сплати всіх необхідних внесків можна добувати бурштин і продавати його в межах України. Для експорту за кордон необхідно отримати дозвіл у Мінфіну і Мінекономіки розвитку.

"Ситуація зміниться тоді, коли бурштин внесуть вукраінскій класифікатор товарів зовнішньоекономічної діяльності та будуть квотувати його продаж за кордон і відповідно брати експортне мито. Тоді держава буде хоч якось компенсувати свої втрати ", - говорить експерт.

В Україні передбачена відповідальність за порушення законодавства про надра. Відповідно до статті 240 Кримінального кодексу України, порушення встановлених правил використання надр караються штрафом від чотирьохсот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк. Також в цьому кодексі є стаття 246, про незаконну вирубку лісу. За порушення цієї статті загрожує штраф від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з конфіскацією незаконно добутого.

еколог Петро Тестів зазначає, що потрібно затримувати порушників закону. Крім того, треба закрити кордони для нелегального вивозу бурштину, встановити відповідні квоти експорту і створити умови для внутрішньої переробки бурштину, стимулювати створення легальних робочих місць в регіоні.

Згідно електронної бази даних Державного науково-виробничого підприємства "Геоінформ України", поки діє 2 спеціальних дозволів на користування надрами, на підставі яких можна проводити видобуток бурштину. Це державне підприємство "Бурштин України" та ТОВ "Центр« Сонячне ремесло »" з Рівненської області. Про це повідомили в державній службі геологи та надр України.

У 2006 і 2009 роках спеціальні дозволи на користування надрами надавало Міністерство охорони навколишнього середовища України. А з 2011 року такі дозволи видає Державна служба геології та надр України.

Там повідомили, що на території України є розвіданими і враховуються Державним балансом запасів "Янтар" чотири родовища з промисловими запасами. Це Клесівське, Вільне, Володимирець-Східний і Південно-Східна ділянка родовища "Золоте" в Рівненській області. За даними балансу запасів корисних копалин України "Янтар", родовища бурштину в Житомирській і Волинській областях не враховані.

У село Волчецкая на Волині янтареіскателей ваблять великі поклади бурштину. Місцеві розповідають, що в село часто приїжджають авто з іноземними номерами. На дорозі, біля лісу, селяни бачили величезні черги купців бурштину. Покупці відразу на місці скуповували у янтареіскателей товар і везли за кордон. Селяни скаржаться, що зараз охоронці в лісі не дозволять їм копати бурштин. За їх словами, це роблять приїжджі.

За їх словами, це роблять приїжджі

Зараз територію волинських клондайків охороняють працівники поліції Головних управлінь Національної поліції, військовослужбовці Національної гвардії України, лісова охорона. Створено спеціальні блокпости. Люди зі зброєю перевіряють автомобілі і тих, хто заходить на територію лісу. Охоронці стверджують, що зараз в лісах ніхто не копає. Однак люди все ж намагалися неодноразово прорватися і отримати доступ до «скарби» лісу.

З РОСІЇ БУРШТИН НЕЛЕГАЛЬНО вивезення за кордон - ПОЛЬШУ, ПРИБАЛТИКУ, КИТАЙ

Калінінградську область називають Бурштиновим краєм, оскільки на території регіону розташовано понад 90% розвіданих світових запасів бурштину. Це єдиний регіон в Російській Федерації, де присутні розвідані запаси цього каменю.

Фактично можна говорити про те, що необроблений бурштин-сирець заборонений до вивезення за кордон РФ як фізичними особами, так і юридичними особами, які не мають відповідної ліцензії (відповідні обмеження регламентовані Кодексом про адміністративні правопорушення РФ). При цьому загальновизнаною світовою столицею виробництва бурштинових виробів вважається польський Гданськ, де проходить провідна глобальна виставка переробників. Вироби з бурштину вважаються символом туристичної привабливості країн Прибалтики.

Найбільший інтерес до бурштиновому сировини проявляють в Китаї, де вироби з нього вважаються дорогоцінними і коштують значних коштів. Польські і литовські переробники не приховують, що вироби виготовляються переважно з калінінградського бурштину, що відрізняється в позитивну сторону за своїми якісними характеристиками.

Єдиним підприємством, у якого є офіційна ліцензія на розробку родовищ бурштину в Калінінградській області, є "Калінінградський бурштиновий комбінат". Абсолютно закрите підприємство за часів СРСР пережило непрості дев'яності-нульові: юридичні особи комбінату проходили процедуру банкрутства, підприємство контролювалося кримінальними структурами, система видобутку і подальшого продажу бурштинового сировини була абсолютно непрозора.

До 2014 року Бурштиновий комбінат ставився до ведення міністерства фінансів уряду РФ, але державні чиновники явно не розглядали підприємство як "профільного активу" - в цей період активно діяли схеми з реалізації бурштину за кордон через комерційні структури, що приносило їх власникам сотні мільйонів прибутку.

З 2014 року "Калінінградський бурштиновий комбінат" передали у відання державної корпорації "Ростехнології", керівник якої Сергій Чемезов за численними повідомленнями ЗМІ є другом президента РФ Володимира Путіна. На поточний момент фактично саме "Ростех" є бенефіціаром схеми, по якій бурштинове сировину реалізується за кордон через дочірні структури "Калінінградського бурштинового комбінату" (основну частину сировини, що видобувається комбінат передає своїй дочірній структурі - ВАТ "Янтарний ювелірпром" - авт.) І ряд сумнівних юридичних осіб, що мають ознаки фірм-одноденок.

При цьому можна говорити про те, що обсяги нелегального видобутку бурштину в Калінінградській області можна порівняти з тим, що видобуває комбінат. Крім офіційно визнаних родовищ поклади бурштину присутні на території всього регіону, що відкриває широкі можливості для приватного бізнесу.

Відповідальність за нелегальний видобуток бурштинового сировини за російським законодавством досить м'яка, передбачаються виключно адміністративні штрафи.

Управління МВС по Калінінградській області щодня звітує про десятки затриманих "чорних копачів", але фактично ці ж люди вже на наступний день знову виходять на "бурштиновий промисел". Самі копачі розповідають, що неформальний тариф, що дозволяє нелегально видобувати бурштин без протидії правоохоронних органів, становить 10 тисяч рублів в день. Однак потенційний дохід копачів дозволяє нести такі витрати.

Офіційні ціни на бурштинове сировину з Калінінградської області становлять від 1 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кілограм в залежності від фракції . При цьому той же сировину в Польщі, Прибалтиці та Китаї може збільшуватися у вартості до 10 разів. Все це робить бізнес з продажу бурштину за межі РФ вельми прибутковим.

На тлі цього прикордонні служби звітують лише про поодинокі випадки затримань контрабанди бурштинового сировини на прикордонних переходах в Калінінградській області. Офіційних повідомлень про затримання співробітників митниці і прикордонної служби за корупційні прояви в бурштинової сфері в останні кілька років також не надходило.

Якщо порівнювати досвід України та Калінінградської області, то можна говорити про аналогічні проблеми в бурштинової сфері: нелегальний видобуток, відсутність належного державного контролю, тіньові продажу та ін.

Травня Голуб,
журналістка україно-польської газети "Monitor Wołyński"

Микита Кузьмін,
г оловний редактор калінінградського ділового порталу RUGRAD.EU

Матеріал підготовлений в рамках підтримки проекту SCOOP в Україні

Читайте також:

КОРУПЦІЯ НА УКРАЇНСЬКІЙ МИТНИЦІ: ЩО ДАЛІ?