Система контролю перевезення акцизних товарів в Польщі: чи є недоліки?

Деякий час тому в Польщі заробила так звана система моніторингу за автомобільними перевезеннями. Ця система була введена для більш ефективного збору акцизних податків. Перевізники - як польські, так і литовські - з самого початку поставилися до неї негативно, однак, система в дії, і з цим потрібно змиритися. На перших порах здавалося, що все працює добре, і підстав для занепокоєння немає. Але в один прекрасний день з'явилися несподівані проблеми. Редакція CargoNews.lt вирішила з'ясувати, що сталося, і наскільки все серйозно.

Почнемо з того, що збір податку на додану вартість (ПДВ) - проблема не національного, а загальноєвропейського характеру. За підрахунками Європейської Комісії , В 2014 році до бюджетів країн-членів ЄС не надійшло приблизно 160 млрд. Євро, або 14% запланованих коштів у вигляді ПДВ. Польща, яку сумно прославила так звана «Паливна мафія» , Втратила 9,3 млрд. Євро, або майже чверть національного ПДВ.

наприклад , В лютому нинішнього року польські митники на польсько-литовському кордоні затримали вантажний автомобіль з латвійськими номерами, в якому знаходилися контрабандні сигарети (загальна вартість склала 5,5 млн. Злотих). У січні був затриманий фургон (їм також керував громадянин Латвії) з незадекларованої тютюновою продукцією на суму більш ніж мільйон злотих.

Іншими словами, поляків можна зрозуміти, тим більше, що не вони були винахідниками подібного механізму контролю - з 2015 року схожа система (EKAER) діє в Угорщині. Різниця лише в тому, що угорська система поширюється на «небезпечні» вантажі, а Польща зробила акцент на акцизних товари ( з коротким описом можна ознайомитися тут )

Чому перевізники були проти

В першу чергу своє невдоволення висловили польські перевізники. На їхню думку, новий порядок накладає на них занадто велику відповідальність (до речі, в IRU теж відзначили, що за деякі порушення з боку вантажовідправника або вантажоодержувача не повинен відповідати водій або перевізник). У колективному зверненні до президента країни вони підкреслили, що новий порядок не настільки допомагає в боротьбі з недобросовісними компаніями, як ускладнює роботу невеликих компаній, яким може бути складно пристосуватися до роботи за новими вимогами, і тому вони можуть понести непосильні збитки або навіть збанкрутувати (НЕ кажучи вже про безліч невизначеностей в самому законодавчому акті, які можуть привести до вільних інтерпретацій).

Президент «Linava» Ерландас Мікенас на цей рахунок висловився наступним чином: «Такої системи контролю немає ні в одній країні ЄС, навіть в Росії немає нічого подібного. Зрозуміло, ми теж проти контрабанди, ми за чесний бізнес, але не такими способами. У всіх у нас однозначно будуть додаткові витрати ». Безпосередньо редакції CargoNews.lt в асоціації заявили: «Дуже шкода, що боротьба з контрабандною проводиться за рахунок добросовісних перевізників. На їхні плечі лягає додаткове адміністративне тягар. Перевезення акцизних товарів - справа складна, будь-які додаткові обмеження тільки ще більше збільшують витрати чесних перевізників. Тим часом псевдо-перевізники, які ставлять перед собою мету нелегально заробити, прикриваючись добрим ім'ям представників цього сектора, навряд чи відчують якусь різницю в своїх доходах. Ми вважаємо, що ця система не потрібна ».

Перевізники в своїх коментарях були не такими дипломатичними. «Не Європа, а бандити, так і норовлять вкрасти у перевізників гроші. Катастрофа. »; «Щодо моніторингу польського імпорту / експорту я б ще погодився - нехай контролюють своїх перевізників. Але причому тут транзит - ніяк не зрозумію. »; «Дуже хотілося б, щоб найбільші перевізники підготували петицію з приводу цієї безглуздої системи. Якби вони виграли, то невеликі перевізники теж вижили. Якщо ні - то тоді крах. Заплатимо один штраф, інший, і кортить працювати зовсім пропаде ... »; «Ж ** а, якщо наші влада не вживе заходів, щоб впоратися з цим маразмом, перевізники багато втратять, експрес вантажі позбудуться свого змила ...». І це лише частина «позитивних» відгуків.

Що з цього приводу думає Європа

Заслуговує уваги зауваження висловила співробітник компанії «Litaksa & Ultima ratio» Рамуне Ромейкене: «Більш ніж очевидно, що прийняттям цього закону Польща підриває основоположний принцип ЄС - вільний рух товарів і послуг. Особливо це стосується положень закону, в яких йдеться про транзитні перевезення. В основному це закон вдарить по інтересах литовських перевізників (я маю на увазі географічне положення Литви). На мій погляд, необхідно подати скаргу на ім'я Європейської Комісії та вимагати, щоб Комісія негайно почала відносно Польщі процедуру порушення щодо порушення ст. 34-36 Договору про дії Європейського Союзу. Згідно ст. 36 Договору про дії Європейського Союзу, будь-які заходи, що застосовуються країнами-членами, які впливають на вільне пересування товарів і послуг (в даному випадку це ще й додаткове, непропорційне і необгрунтоване адміністративний тягар і додаткові штучні перешкоди для транзитного пересування по території Польщі), допускаються у виняткових випадках, передбачених в цій статті і роз'ясненнях Європейського Суду Справедливості. Згідно ст. 36, будь-які заходи, що обмежують імпорт, експорт і транзитне пересування товарів (а також заходи, що мають еквівалентну дію), припустимі лише у випадках, коли це необхідно з метою забезпечення громадської безпеки, громадського порядку, здоров'я і життя людей, збереження національних історичних, археологічних або художніх цінностей, а також з метою захисту промислової та комерційної власності (представлений список є остаточним і не може застосовуватися в розширеному порядку). Крім того, заходи, що вживаються державою, повинні не тільки захищати суспільний інтерес, але і не переступати певні межі (принцип пропорційності). Скаргу на ім'я Європейської Комісії з проханням почати процедуру порушення може направити зацікавлена ​​держава, державна установа, асоціація, будь-яка юридична або фізична особа ».

Редакція CargoNews.lt зацікавилася цим «європейським» аспектом і вирішила звернутися в представництво Європейської Комісії (ЄК) в Литві з проханням уточнити, чи не порушує польська система моніторингу загальноєвропейське право, тим більше, що Брюссель, як стверджує «Linava», не може на це вплинути, так як подібне рішення відноситься до питань внутрішньої політики. Асоціація польських перевізників (ZMPD) також зазначила, що після того, як був проведений правовий аналіз цього питання, вона прийшла до висновку, що держава (Польща) було вправі прийняти це рішення, і тому ZMPD в європейські структури не зверталася.

Однак, відповідь представництва ЄК в Литві був не таким однозначним. «ЕК знає про прийняту Польщею системі моніторингу автомобільних вантажоперевезень. В даний час проводиться аналіз прийнятого рішення на відповідність загальноєвропейського права ». Іншими словами, категорично стверджувати, що поляки нічого не порушили, не можна. Більш того - якщо врахувати той факт, що останнім часом між Польщею та Брюсселем з'явилися серйозні юридичні розбіжності (йдуть розмови навіть про те, що з-за свого правового свавілля Польща може втратити право голосу в ЄС), можна припустити, що ЄК цей спірний транспортне питання розгляне дуже уважно, і все це може скінчитися тим, що Польщі доведеться змінити або навіть скасувати введений порядок.

несподівані неприємності

Зрозуміло, що жоден підприємець не хоче брати на себе нові зобов'язання за новими законами - адже це завжди пов'язано з додатковими витратами і додатковим часом. Але поступово перевізники звиклися з новими вимогами, тим більше, що ознак, що вказують на те, що на підставі цього закону Польща якось утискає права іноземних компаній, не було. Цей факт підтвердила і «Linava»: «Ми не отримували ніяких скарг. Польща - сучасне, розвинену державу, тому цілком зрозуміло, що вимоги для всіх однакові. Цей порядок обмежує конкурентоспроможність всіх автомобільних перевізників по відношенню до інших видів транспорту ».

І раптом прийшло несподівана звістка: не дивлячись на те, що перевізник повідомив про перевезення акцизних товарів в системі PUESC (як це вимагається згідно з законом), польські митники почали вимагати конвой. «Linava» звернулася за допомогою в посольство Литви в Польщі, яке перенаправила прохання асоціації в польське Міністерство фінансів. Останнє пояснило, чому дії митниці були законними, і вказало на те, що перевізник і вантажовідправник повинні спільно оплатити конвой. Редакція не може надати всі деталі події, але суть в тому, що вантажовідправник і перевізник не очікували такого розвитку подій. Зараз, за ​​інформацією CargoNews.lt, перевізники або відмовляються від замовлення, якщо замовник не готовий платити за конвой, або їдуть не через Польщу. Таким чином підтвердилося припущення про те, що польська система ускладнює роботу транспортного сектора.

***

На закінчення можна сказати, що збір ПДВ важливий для будь-якої держави, проте, далеко не факт, що прийнятий Польщею порядок перевезень акцизних товарів допоможе їй збільшити доходи в цій галузі. На думку польських і литовських перевізників, у шахраїв, на відміну від сумлінних транспортних компаній, проблем не буде, тому нова система контролю втрачає свій початковий сенс. Наскільки польський закон суперечить загальноєвропейським праву, поки не ясно - на перший погляд, начебто не суперечить, однак, хочеться дізнатися, що з цього приводу скаже Європейська Комісія.

Позитивним моментом в цій історії можна вважати лише те, що до останнього моменту система працювала без пригод, але суперечка між литовським перевізником і польськими митниками щодо конвою, показав, що в системі є явні прогалини. Тому, якщо польська влада не хочуть відмовлятися від неї, то принаймні могли б подумати про її вдосконалення.

В даному випадку хочеться відзначити, що, як редакції повідомили в ZMPD, в даний час польський уряд працює над двома поправками до цього закону. Очікується, що поправки будуть розглянуті польським парламентом нинішньої осені і можуть бути прийняті до кінця року. Одна з поправок (погана новина) стосується спостереження за рухом вантажного транспорту, і швидше за все, перевізників чекають додаткові витрати на спеціальне обладнання. Інша поправка (хороша новина) стосується дозволів на перевезення акцизних товарів - планується, що під час перевезення один дозвіл буде охоплювати не один, а кілька їх видів.

Огляд транспортних подій в липні

Питання черг на кордоні з Білорусією і ситуація з переговорами із зарплати водіїв-далекобійників в Литві, транспортна влада в Європарламенті і рішення Суду справедливості ЄС щодо ОСАГО, новини з різних країн Європи і актуальний східного простору, «T-Log» і «Iveco S- Way ». Про це та багато іншого в липневому огляді від Cargonews.lt

2019-08-01 69

Рішення Суду справедливості ЄС щодо страховки - перевізникам радіти або турбуватися?

Високі ціни ОСАГО - головний біль перевізників. Нещодавно Суд справедливості ЄС (ССЕС) прийняв два важливих рішення в даній сфері, розширивши поняття «рух транспортних засобів». У зв'язку з цим редакція Cargonews вирішила з'ясувати, вони вигідні транспортним компаніям, або ціна страховки зросте ще більше.

2019-07-31 116

Перевізник і водій - проблеми та рішення

Останнім часом в литовських ЗМІ регулярно з'являються матеріали про те, як жорстоко місцеві транспортні компанії звертаються зі своїми водіями Цікаво, що це відбувається на тлі переговорів між профспілками і «Linava» про підвищення коефіцієнта їх зарплат. Випадки, звичайно, бувають різні, але в цілому перевізники обурені тим, що їх намагаються виставити нелюдами в той час, як вони самі постійно страждають від безвідповідальності водіїв. Питання - як в умовах браку останніх знайти надійного, який в першому ж рейсі не піде в запій і не розіб'є машину?

2019-07-23 651

Як там - за океаном!

Cargonews в основному пише про те, що відбувається на європейському та литовському транспортному ринку. У той же час хочеться знати, як йдуть справи в цій галузі в Америці. У нашій редакції з'явилася унікальна можливість поговорити з регіональним директором компанії «Keen Cargo Inc.» Дмитром Настасійчуком, який не з чуток знайомий з особливостями сектора вантажоперевезень в Сполучених Штатах і розповів нам багато цікавого про специфіку транспортного бізнесу в США.

2019-07-09 406

Огляд транспортних подій в червні

Президент «Linava» в Конфедерації промисловців Литви (КПЛ), труднощі в переговорах з приводу коефіцієнта зарплат водіїв-далекобійників і національна дискусія про оподаткування «брудних» автомобілів; новини з Брюсселя і різних країн Європи; транспортну співпрацю Євразійського економічного союзу з Китаєм і актуальний автономних технологій. Про це та багато іншого в травневому огляді від Cargonews.lt

2019-07-01 543