Міжнародні перевезення небезпечних вантажів
- Як відбувається перевезення небезпечних вантажів у міжнародному сполученні
- Основні документи, що регулюють міжнародні перевезення небезпечних вантажів
- Які є міжнародні угоди про перевезення небезпечних вантажів
- Річковий і автомобільний транспорт
- Які розрізняють класи небезпеки вантажів
- Де і як отримати дозвіл на міжнародні перевезення небезпечних вантажів
- Як відбувається міжнародне перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом
Міжнародні перевезення небезпечних вантажів входять до переліку найбільш затребуваних сфер вітчизняного бізнесу. Дана діяльність вимагає високого професіоналізму і відповідальності, так як вона пов'язана з численними ризиками. Міжнародні перевезення небезпечних вантажів автотранспортом вимагають суворого виконання встановлених правил транспортування, розвантажувально-навантажувальних операцій і зберігання продукції, яка несе потенційну небезпеку для екології, здоров'я і життя людей.
Як відбувається перевезення небезпечних вантажів у міжнародному сполученні
Термін «небезпечний вантаж» - використовується для визначення речовин і товарів, транспортування яких в зв'язку з потенційною загрозою екології, здоров'ю людей або майну вимагає обов'язкового дотримання спеціальних вимог.
В даний час промисловість випускає широкий спектр продукції, здатної виділяти небезпечні речовини. До основних галузях, які пов'язані з виробництвом і споживанням небезпечних речовин відносять:
Виробництво хімічної продукції (кислоти, луги), речовин з радіоактивними і отруйними характеристиками.
Виробництво, переробка і реалізація нафтопродуктів.
Аграрний сектор (отрутохімікати і добрива).
Медицина (штами вірусів і ін.).
Оборонпром (вибухові речовини).
Побутове застосування отруйних речовин, отрут і продукції з високою токсичністю (починаючи від засобів для прибирання і закінчуючи ПММ).
Перелік цей може бути набагато ширше, але і такий список може стати аргументом на користь твердження про істотних обсягах обороту небезпечних речовин. Логічно припустити, що при таких масштабах перевезення небезпечних вантажів затребувана як на вітчизняному, так і на міжнародному ринку.
З огляду на той факт, що виробляють продукцію, що потрапляє в категорію небезпечних вантажів, в основному виробничі потужності, розташовані на материках, можна стверджувати, що найбільший відсоток міжнародних перевезень в цьому сегменті припадає на перевезення по суші, включаючи ЖД і автотранспорт. Відповідно частка повітряних і морських перевезень є значно меншою. З огляду на, що багато автомагістралей і залізниць гілки прокладені в густонаселених регіонах і прорізають великі міста (ця тенденція існує не тільки в нашій країні, а й на міжнародному рівні), перевезення небезпечних вантажів є дуже відповідальним процесом. Навіть невелика аварія в населеному пункті може привести до матеріальних збитків або ще більш сумних наслідків. Існує також багато інших причин, які зумовлюють той факт, що міжнародне перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом є досить специфічною послугою. Специфіка цього виду транспортних послуг полягає в спеціальних вимогах щодо організації перевезення і підготовці транспортувальних засобів. Для вирішення завдань з перевезення небезпечних вантажів залучається спеціалізований транспорт, обладнаний відповідно до міжнародних вимог. Правила транспортування складаються в залежності від класу небезпеки речовин, що перевозяться, що відбивається в маркуванні небезпечного вантажу. Здійснювати перевезення, а також розвантаження / завантаження, маркування та інші маніпуляції з небезпечними вантажами повинні фахівці, що мають особливу підготовку. У ряді ситуацій перевезення небезпечних вантажів повинна попередньо узгоджуватися в плані складання маршруту і отримання дозволів на транспортування по ньому в відповідальних органах країн, через які планується переміщення транспорту. Ця досить складна логістична завдання може ускладнюватися деякими моментами такими, як мультимодальная схема міжнародного перевезення, при якій виникає необхідність перевантаження небезпечних вантажів на різні види транспорту.
Щоб знизити потенційну небезпеку і запобігти виникненню аварійних ситуацій при внутрішніх або міжнародних перевезеннях таких видів продукції, розробляються певні правила і вимоги. Існує цілий перелік актів, що регулюють такі послуги на різних рівнях. Перевезення небезпечних вантажів у міжнародному сполученні регулюється різними угодами і конвенціями.
Основні документи, що регулюють міжнародні перевезення небезпечних вантажів
В якості основного джерела нормативів, що регулюють перевезення небезпечних вантажів в міжнародному масштабі, виступають Рекомендації (Типові правила) Організації Об'єднаних Націй.
Дані нормативи розробляються експертними Комітетом з перевезення небезпечних вантажів і погодженої на світовому рівні в системі класифікації та маркування хімічних речовин Економічної і Соціальної Ради ООН. Грунтуючись на даних рекомендаціях, державні органи різних країн здійснюють регламентування перевезень небезпечних вантажів з використанням допустимих видів транспорту. В даний час міжнародні нормативи перевезень для небезпечних вантажів регулюються Вісімнадцятої редакцією Типових правил. Істотний вплив на регламент таких перевезень здійснює СГС (міжнародна система класифікації небезпеки та маркування хімічних речовин).
У міжнародних правилах і нормативах різних країн існують деякі суперечності. Одна і та сама продукція може класифікуватися по-різному. У деяких актах вона може зараховуватися до категорії небезпечних вантажів для перевезення, а в інших нормативах не потрапляти в подібний перелік. Такі ж різночитання присутні і в області маркування небезпечних вантажів. Якщо в деяких правилах міжнародних перевезень для вантажу потрібно один вид маркування, то в інших її може бути недостатньо. Такі протиріччя мають місце навіть незважаючи на ретельне опрацювання нормативів і їх обов'язкову коригування, яка проводиться раз на два роки з метою встановлення відповідності новітнім досягненням в області науки і технологічних розробок. Необхідно врахувати, що для небезпечних вантажів міжнародне перевезення служить лише проміжним етапом, який необхідний для повного і своєчасного задоволення потреб виробництва і споживання. Небезпечні вантажі в міжнародному масштабі транспортуються як для побутових, так і для промислових потреб, а, отже, потенційна небезпека негативного впливу на екологію і здоров'я людей існує не тільки в процесі транспортування, але і на інших етапах. Це означає, що помилки і неточності з маркуванням несуть загрозу і під час інших етапів обороту небезпечних вантажів. Так, в залежності від цієї інформації і застосовуються відповідні заходи забезпечення безпеки. Будь-які неточності в інформації по легковоспламенімим, отруйним, радіоактивним і іншим видам небезпечних вантажів можуть стати причиною трагічних наслідків.
Для вирішення вищеописаних проблем з перевезення та обігу небезпечних вантажів в міжнародному масштабі постійно вдосконалюється Узгоджена система класифікації небезпеки та маркування хімічних речовин. В даний час застосовується 5-а редакція документа.
До переліку найбільш значущих нормативів входять наступні Рекомендації Організації Об'єднаних Націй з перевезення небезпечних вантажів: Керівництво з випробовувань і критеріїв, що доповнюють Рекомендації з перевезення небезпечних вантажів; Типові правила і Узгоджена на глобальному рівні система класифікації небезпеки та маркування хімічної продукції.
У цих нормативах представлені основні параметри, дослідницькі методи і заходи, що проводяться з метою вирішення завдань щодо встановлення класів небезпечних вантажів. Цей документ є керівництвом для компаній, що надають послуги перевезення небезпечних вантажів на міжнародному та національному рівні. Формування Керівництва з випробовувань і критеріїв здійснює експертний Комітетом з перевезення небезпечних вантажів. В даний час перевізники керуються 5-й редакцією Керівництва з випробовувань і критеріїв.
До переліку міжнародних нормативів, що застосовуються для перевезення небезпечних вантажів входять також «Правила безпечного перевезення радіоактивних матеріалів». Основна спрямованість даного документа полягає у встановленні вимог щодо створення безпечних умов для людей, їх майна та природного середовища при транспортуванні та обіг радіоактивних речовин.
Нормативи, встановлені цими правилами, відносять до числа обов'язкових, а й їх дотримання при перевезенні небезпечних вантажів з категорії радіоактивних речовин може виявитися не зовсім достатнім. Для організації таких перевезень компанії керуються так само і різного роду доповненнями. Так, існують доповнення, що регламентують при міжнародних автомобільних перевезеннях цієї категорії небезпечних вантажів проведення навчальних заходів для операторів транспорту, для фахівців, що беруть участь в організації завантаження / розвантаження та ін.
Які є міжнародні угоди про перевезення небезпечних вантажів
Перелік найбільш важливих міжнародних документів, що регулюють область перевезень небезпечних вантажів виглядає наступним чином:
«Помаранчева книга ООН» - це документ, який включає типові правила транспортування, вироблені фахівцями ООН в області перевезень небезпечних вантажів. Нормативи «помаранчевої книги» є рекомендаційними для перевізників і постійно піддаються доопрацюванні. На їх базі розробляються правила перевезення небезпечного вантажу в багатьох країнах.
«Конвенція про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням» - «Базельська конвенція». Цей важливий документ ратифікований ще в 1989 році і в даний час його затвердили 120 держав, включаючи РФ, ратифікувала конвенцію в 1994 році.
«Правила з безпечного перевезення радіоактивних матеріалів» - нормативи, які сформовані МАГАТЕ (Міжнародне агентство атомної енергетики).
КГПОГ - Конвенція цивільної відповідальності за шкоду, який отримано в наслідок ситуацій, пов'язаних з перевезеннями небезпечних вантажів. Цей документ прийнятий 10.10.89 р в Женеві.
Угода "Про міждержавні перевезення небезпечних і розрядних вантажів" для держав СНД, ратифіковану усіма державами співдружності.
Найбільш важливі міжнародні правові акти, що регулюють перевезення небезпечних вантажів по кожному сегменту транспорту:
Річковий і автомобільний транспорт
Європейська угода про міжнародне перевезення небезпечних вантажів, розроблене Європейської Економічної комісією ООН, включає нормативи для безпечного перевезення автотранспортом і річковими суднами небезпечних вантажів. Всі угоди з міжнародної транспортуванні даної категорії вантажів цими видами транспорту представлена на офіційному порталі ЄЕК Організації Об'єднаних Націй.
Під егідою Європейської угоди щодо міжнародного дорожнього перевезення небезпечних вантажів (ADR = ДОПНВ), що включає 49 країн, узгоджені спільні вимоги щодо транспортування небезпечних вантажів автотранспортом по їх територіям, а також умови перетину кордонів перевізниками небезпечних вантажів. В даний час діє редакція угоди ДОПНВ 2015.
Питаннями міжнародного транспортування небезпечних вантажів річковими суднами займається Європейська угода про міжнародне перевезення небезпечних вантажів внутрішніми водними шляхами (ADN = ВОПНВ). В даний час діє редакція угоди ВОПНВ 2015.
Повітряний транспорт
Для авіаперевезень небезпечних вантажів актуальними є два види угод:
Технічні інструкції з безпечного перевезення небезпечних вантажів по повітрю ІКАО;
Правила перевезення небезпечних вантажів IATA.
Перший вид нормативів публікується Моган (Міжнародна організація цивільної авіації). У цих документах представлений перелік інструкцій, спрямованих на створення безпечних умов в процесі транспортування небезпечних вантажів авіалініями. Деякі авіаперевізники доповнюють Тих. Інструкції ІКАО більш строгими вимогами, тому на практиці вимоги до умов перевезення небезпечних вантажів є більш строгими.
На відміну від інструкцій ІКАО, Правила перевезення небезпечних вантажів IATA спочатку є більш жорсткими. До теперішнього часу цей документ не був виданий російською мовою.
Залізничний транспорт
До найбільш важливим міжнародним документам, які регламентують транспортування небезпечних вантажів ЖД транспортом в міжнародному масштабі, відносять:
- Правила міжнародного перевезення небезпечних вантажів залізницею (RID) (перший додаток до додавання З «Єдині правила міжнародного перевезення залізницею» в Конвенції про міжнародні ЖД перевезення (КОТІФ);
- Правила транспортування небезпечних вантажів Друге Додаток до Угоди про міжнародне вантажне сполучення (СМГС);
- Правила перевезення небезпечних вантажів по ЖД, зміни і доповнення, до яких затверджені радою повноважних представників залізничних адміністрацій (Протокол від 17-18 березня 2009 року).
- Правила перевезень рідких вантажів наливом у вагонах-цистернах і вагонах бункерного типу, затверджені радою повноважних представників залізничних адміністрацій (Протокол від 17-18 березня 2009 року).
Морський транспорт
Як актів, що регулюють питання міжнародних перевезень небезпечних вантажів морем, використовуються:
- Солас74 - Міжнародна конвенція з охорони людського життя на морі;
- МАРПОЛ - Міжнародна конвенція по запобіганню забруднення з суден;
- МК МПНВ - Кодекс морського перевезення небезпечних вантажів;
- BC Code - Кодекс міжнародної безпечної практики перевезення навалювальних вантажів (НЕ зернових).
Крім перерахованих вище нормативів кожне держави розробляє свої внутрішні вимоги, які слід знати, здійснюючи міжнародне перевезення небезпечних вантажів в конкретну країну.
Які розрізняють класи небезпеки вантажів
Для того щоб систематизувати небезпечні вантажу по потенційну загрозу, хімічних і фізичних властивостях з урахуванням стандартизованих правил міжнародних перевезень класифікується дев'ять класів небезпеки, кожен з яких в свою чергу додатково поділяється на підкласи. Дана класифікація відображена в наступних міжнародних нормативах:
МПНВ - Правила міжнародного перевезення небезпечних вантажів по залізницях;
ДОПНВ Європейська угода про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів;
ВОПНВ - Європейська угода про міжнародне перевезення небезпечних вантажів внутрішніми водними шляхами.
В даних нормативах виділені такі класи небезпечних вантажів:
1 клас небезпеки
- речовини з вибуховими характеристиками, до яких відносять небезпечні вантажі, перевезення яких пов'язана з небезпекою загоряння й вибуху; 2 клас небезпеки - стислі, зріджені і розчинені під тиском газоподібні речовини;
3 клас небезпеки - легковоспламеніемие рідини (ЛЗР);
4 клас небезпеки в міжнародній класифікації - легкозаймисті тверді речовини (ЛОТ);
4 клас небезпеки включає речовини, які можуть самозайматися (СВ);
4 клас небезпеки - речовини, які взаємодіючи з водою здатні виділяти легкозаймисті гази;
5 клас небезпеки - речовини, що окислюють і органічні пероксиди (ОК) і (ВП);
6 клас небезпеки - отруйні та інфекційні речовини (ЯВ) і (ІВ);
8 клас небезпеки - їдкі і корозійні речовини (ЄК), а також вантажі, які можуть проявляти небезпечні властивості під час перевезення;
9 клас небезпеки - інші небезпечні речовини.
Для маркування небезпечних вантажів визначені відповідні знаки і встановлені стандарти упаковки.
Де і як отримати дозвіл на міжнародні перевезення небезпечних вантажів
Підприємства, які надають послуги з транспортування небезпечних вантажів на міжнародному рівні, повинні мати відповідний дозвіл. Видається воно Ространснаглядом (структура федерального рівня з транспорту). Існує єдина форма такого документа на одне перевезення або серію транспортувань з однаковими якісно-кількісними характеристиками небезпечних вантажів по одному маршруту слідування. Багаторазове дозволу може бути видано максимум на шість місяців.
Щоб отримати дозвільний документ, підприємства подають заявку до регіонального відділення Ространснагляду не пізніше ніж за тиждень до запланованого числа транспортування небезпечного вантажу. Реєстрація поданих заяв здійснюється в журналі встановленої форми. Після прийняття рішення територіальний орган надає організації відповідне повідомлення (протягом 5 робочих днів).
При видачі дозволів виконується перевірка відповідності умов переміщення вимогам європейських угод з транспортування небезпечних вантажів, а також можливості виконання міжнародного перевезення за заявленим шляху проходження. Якщо всі описані умови дозволяють виконати міжнародну транспортування небезпечних вантажів, установа оформляє дозвільну документацію протягом дня.
У заявці для Роснадзора на отримання дозвільної документації має зазначатися:
Найменування і вид підприємства компанії перевізника;
Контакти транспортної компанії, номер телефону, юридична адреса та фактичне місцезнаходження;
ПІБ і контакти ІП, в разі виконання перевезення небезпечних вантажів підприємцем;
Номер класу небезпечного вантажу по нормативам Організації Об'єднаних Націй;
Детальні характеристики небезпечного вантажу: назва, кількість, вид упаковки;
Тип транспортного засобу та його реєстрація;
Контакти, юридична адреса та фактичне місце розташування відправника і одержувача небезпечного вантажу;
Орендна угода на автотранспорт (якщо він не перебуває у власності);
Копії документації, яка підтверджує допуск вантажівок до транспортування небезпечних вантажів.
Разом із заявкою подається наступна документація:
- Угода з перевезення, підписана двома сторонами, в якому прописаний розмір, категорія і особливості умов міжнародного транспортування небезпечних вантажів;
- Три копії товарно-транспортної накладної.
- Рекомендації з транспортування небезпечного вантажу, включаючи інструкції супроводжуючих в аварійних ситуаціях.
- Копії експедиторської документації та документів водіїв, які працюють по конкретному перевезенню небезпечного вантажу.
- Документація про проведення спецінструктаж і допуску до міжнародної транспортуванні небезпечного вантажу.
У разі виникнення складнощів з підготовкою вищеописаної документації відправник вантажу може звернутися в транспортне підприємство, яке надає подібну послугу. Необхідно відзначити, що звертатися для виконання послуг з міжнародного транспортуванні небезпечного вантажу слід до великих транспортних підприємств, які мають досвід подібної діяльності не менше 5 років. Тільки в цьому випадку може бути гарантована безпека перевезення та збереження вантажу.
Як відбувається міжнародне перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом
Транспортний засіб. Оптимальним варіантом з точки зору безпеки та економічності перевезень небезпечних вантажів є автомобільний транспорт. Регулює цю сферу угоду про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів. Для вирішення таких завдань використовується підготовлені автомобілі, обладнані відповідно до прийнятих нормативами:
Оснащені більш міцним баком для палива, який поділяється від акумулятора за допомогою надійної перегородки;
Ті, хто має не менше 1 упору, що оберігає від відкату машини;
Що володіють високонадійній основний і аварійної АВС;
Електроланцюзі мають особливі чутливі запобіжники;
Система відведення вихлопних газів максимально віддалена від небезпечного вантажу і т.д.
Спецавтотранспорт для перевезення міжнародних небезпечних вантажів можна класифікувати:
автоцистерна;
лісовози;
Спеціально обладнані мікроавтобуси;
Майданчики для контейнера з небезпечним вантажем;
Самоскид.
Маршрут. Міжнародні правила перевезення небезпечних вантажів передбачають можливість зміни маршруту. Для цього відповідальні представники повинні надати новий маршрут в спеціальні структури ДАІ для узгодження.
Навантаження. При передачі небезпечного вантажу для перевезення компанія замовник надає перевізнику паспорт безпеки. Це документ повинен бути оформлений відповідно до стандарту 50587. При отриманні небезпечного вантажу для міжнародного перевезення водій в обов'язковому порядку звіряє маркіровку тари на предмет відповідності ГОСТ 19433-88 і вимогам ДОПНВ. Крім того, необхідно перевірити наявність інструкції інформування про небезпеку. У цьому документі представлені аварійні карти і таблиці з установками за алгоритмом дій в аварійних ситуаціях при міжнародних перевезеннях небезпечних вантажів.
Здійснює відправку небезпечного вантажу автотранспортна компанія при контролі з боку особи, в завдання якого входить супровід міжнародного транспортування небезпечного вантажу. Правила виконання завантаження / розвантаження небезпечних вантажів припускають точність, обережність, відсутність ударів, іскор та інших факторів, які несуть небезпеку для вантажу. При цьому силовий агрегат повинен бути вимкнений, і водій розташовується на безпечній відстані.
Завантаження / розвантаження проводиться в спеціально обладнаних місцях без присутності інших людей. При цьому заборонено використовувати для таких робіт підйомні пристосування. Для бутлів і інших ємностей використовуються спеціальні візки, у яких слід перевірити надійність закріплення ручки. Крім того, відповідальні фахівці повинні переконатися в достатній міцності дна і стінок. Забороняється переносити ємності з небезпечним вантажем на спині. Щодо габаритів постів для завантаження небезпечних вантажів існують такі вимоги: вони повинні розташовуватися на відстані мінімум в 125 м від житлових будівель і громадських будівель, а також не менше 50 м від автомагістралей.
Транспортування. При перевезенні небезпечного вантажу взимку в умовах ожеледиці необхідно забезпечити посипання поверхні дороги піском. Заправка паливом транспорту для небезпечних вантажів здійснюється при відсутності інших транспортних засобів в радіусі 25 м. Швидкість руху автотранспорту при транспортуванні небезпечних вантажів вибирається з урахуванням ПДР, а також дорожніх умов і максимально можливої безпеки. Якщо слід колона з небезпечним вантажем, то дистанція між автомобілями на рівних ділянках повинна становити 50 м, а на спусках і підйомах - 300 м. Стоянки при міжнародній транспортуванні небезпечних вантажів можливі тільки в спеціальних місцях, на видаленні не менше 200 м від житлових і громадських будівель.
При необхідності виконання міжнародного транспортування небезпечних вантажів на відстань більше 500 км, автотранспорт обладнується додатковим паливним баком, що в обов'язковому порядку узгоджується з структурами ДАІ, про що проставляється відмітка в технічному паспорті. Для інформування інших учасників руху про небезпечний характер вантажів використовуються проблискові маячки оранжевого кольору. Вони встановлюються зверху на першому автомобілі колони. При необхідності використовуються супроводжують і патрульні авто, які слідують з включеними фарами.
Недотримання встановлених правил як при внутрішніх, так і при міжнародних перевезеннях тягне за собою істотні штрафи і ризики.