Технології та Матеріали: Робота на висоті: як вплинуть на безпеку нові правила
анотація
У травні 2015 року в силу вступають нові правила з охорони праці при роботі на висоті. Новий звід правил прийде на зміну документу, випущеному ще в Радянському Союзі і і повинен відповідати сучасним потребам ринку. Проте у експертів є ряд питань, пов'язаних з його застосуванням і трактуванням. Нові правила значно бюрократизуються будівельний процес, але не зачіпають проблеми визначення ризику падіння при роботі на висоті, також відсутні технічні вимоги до будівельних лісах. Крім ряду важливих нововведень, правила містять відсилання до інших нормативам, багато з яких застаріли. У підсумку весь блок будівельних норм з охорони праці вимагає паралельної коригування.
6 травня 2015 року в силу вступають нові правила з охорони праці при роботі на висоті. Необхідність в оновленні виникла, на думку експертів, тому що попередня версія - ПОТ Р М-012-2000 - вже не відповідала справжнім реаліям, до того ж міністерство юстиції не реєструвало цей статут. Міжгалузеві правила по охороні праці при роботі на висоті дісталися російському ринку від радянської епохи і на сьогоднішній день вже морально застаріли. У них не враховуються особливості сучасної архітектури , Нові технології і нові небезпеки, які з'явилися під час будівельних робіт нового століття.
За півроку з моменту публікації нових правил у багатьох підрядників з'явилися питання до тексту документа - як технічного плану (багатьом неясний, наприклад, новий порядок атестації), так і орфографічного: в рядку «без застосування інвентарних риштувань та помосту, а також із застосуванням систем канатного доступу »не визначений союз« а », який в цьому формулюванні може і об'єднувати умови, і розділяти їх.
Фахівці відзначають, що нові правила занадто суворі : Так, якщо дотримуватися їх буквально, для того щоб просто замінити лампочку в квартирі з високими стелями, потрібно мати наряд і посвідчення за формою. Нові правила значно бюрократизуються будівельний процес, а саме животрепетне для підрядників питання - визначення ризику падіння - обійдений стороною. Також з якоїсь причини з нових правил виключені технічні вимоги до будівельних лісах.
Найбільш неприємним моментом в нових правилах залишаються відсилання до інших нормативам (наприклад, «Правил безпеки при роботі з інструментом»), які за останні 30 років також не змінювалися. Таким чином, без паралельної коригування інших будівельних норм нові правила охорони праці при роботі на висоті швидше ускладнять, ніж спростять задачу будівельникам.
Нові «Правила з охорони праці при роботі на висоті» були розроблені групою експертів під керівництвом директора Навчального центру Ігоря Цирін, експерта робочої групи Національної ради професійних кваліфікацій при Президентові РФ з незалежної оцінки кваліфікації працівників.
На думку розробників документа, зі вступом в силу нових нормативів змінилися вимоги до використання страхувальних систем, що утримують систем, систем позиціонування і систем евакуації та порятунку. Зокрема, змінилася інструкція по використанню запобіжного пояса. Тепер виконавці робіт повинні бути оснащені більш повними засобами зупинки падіння, а саме - страхувальної прив'язі. За новими правилами істотно розширені повноваження в прийнятті рішень роботодавцем або виконавцем робіт. При цьому не всі підрядники та виробники згодні зі зростанням відповідальності.
Відповідно до Загальних положень документа, до робіт на висоті належать роботи, пов'язані з можливим падінням працівника з висоти не менше 1,8 м (до питання про укрученні лампочки). Висотної роботою вважається підйом або спуск по вертикальній драбині, кут нахилу якої до горизонтальної поверхні більше 75 °, що перевищує по висоті 5 м; роботи на майданчиках на відстані ближче 2 м від неогороджених перепадів по висоті понад 1,8 м або якщо висота огорожі цих майданчиків менше 1,1 м; крім того, враховуються ризики, пов'язані з можливим падінням працівника з висоти менше 1,8 м, якщо робота проводиться над машинами або механізмами, водною поверхнею або виступаючими предметами. Роботи на висоті в будь-якому випадку повинні проводитися за нарядом-допуском, проте нові правила дають можливість роботодавцю самому визначати, чи є робота висотної, - відповідно, зрозуміло, з озвученими визначеннями.
Найважливішим нововведенням стало поділ робітників на три групи допуску (розділ «Зразковий перелік вимог, що пред'являються до працівників, які проводять роботи на висоті»). В першу входять працівники, які допускаються до робіт в складі бригади або під безпосереднім контролем працівника, призначеного наказом роботодавця. У другу - майстри, бригадири, керівники стажування, а також працівники, які призначаються за нарядом-допуском на виконання робіт на висоті відповідальними виконавцями робіт на висоті. У третю - працівники, які призначаються роботодавцем відповідальними за безпечну організацію і проведення робіт на висоті, а також за проведення інструктажів, що видають наряди-допуски і контролюють процес посадові особи. Проведення стажування для працівників є обов'язковим, перевірка знань проводиться не рідше одного разу на рік.
коментар експерта
Ігор Уткін, директор з маркетингу компанії MSA Safety в Росії:
«До теперішнього часу роботодавець (в даному випадку - будівельна компанія) ніс повну відповідальність за несправність засобів індивідуального захисту. Однак тепер, згідно з пунктом 95 нового тексту «Правил з охорони праці при роботі на висоті», роботодавець буде ділити цю відповідальність з виробником засобів індивідуального захисту. Як це буде здійснюватися на практиці, поки незрозуміло. Зараз ще складно сказати, як саме це змінить роботу нашої компанії і аналогічних і змінить взагалі. При цьому можна спрогнозувати, які ЗІЗ при роботі на висоті будуть користуватися підвищеним попитом. Наприклад, якщо раніше допускалося використання тільки монтажних поясів, то тепер робітники на будівництві зобов'язані використовувати повну прив'язь. Відповідно, очікується збільшення попиту на цю категорію товарів з боку будівельних компаній ».
Михайло Рудін
Представник прес-служби MSA Safety в Росії